美国国家航空航天局已正式启动一项联合政府与工业界力量使高空无人机进入美国领空成为现实的创议计划，该计划的首个目标是在2006财年前为准许在12200米（40000英尺）上空巡航的无人机建立归档与飞行（file-and-fly）操作规程。
参与该计划的政府机构及工业界主要包括NASA、FAA、国防部、UNITE（无人机国家工业组织，其成员包括波音、通用原子、洛克希德·马丁和诺斯罗普·格鲁门等公司。）
UNITE组织成立于2002年6月，它首先向NASA提出一个五年进入创议，其宗旨是5年内使高空、长航时无人机能够在国家空域管制系统中进行日常飞行。NASA作为政府方的发起人参与该项工作。为达到这一目标，NASA与参与组织制订了一个四步骤发展计划，每一步发展都将涉及开发飞行程序、确认技术及飞行验证三个阶段。预计5年内实现这一四步骤计划至少需要3.6亿美元。但NASA领导层对投资3.6亿美元于该项目有些犹豫不决，目前只同意投资1.03亿美元在2008财年之前完成头两步计划。其他参与该计划的工业界打算自筹另外短缺的那部分资金。
第一步计划预计在2006财年完成，工作内容是NASA与FAA将那些能够在12200米以上高空飞行的无人机制订日常飞行操作规程，但起飞和着陆场地将受限制，比如只能在军事基地，或有FAA的特殊授权证书（COA）的场地起降。第二步计划预计在2008财年或2009财年完成，主要为能够在5490米（18000英尺）以上的无人机制订日常飞行操作规程，同样起飞和着陆场地也将受限制。第三步和第四步计划是为所有无人机自由进入美国空域管制系统开启绿灯，但目前没有确定的实施方案。（本报编辑）
