苏丹南北方在民族、宗教、文化和政治等方面存在的差异与矛盾导致了两次内战的爆发。第一次内战爆发于 1955年，1972年结束。1983年5月，因反对政府在全国实行伊斯兰法，以约翰·加朗为首的一些南方官兵发动兵变，成立了“苏丹人民解放军”，开始武装推翻政府的活动，引发了迄今未止的第二次内战。
苏丹第二次内战是非洲大陆持续时间最长的内战之一，迄今已造成200多万人丧生，4
00万人流离失所。长期的武装冲突和政治动乱使苏丹经济遭受沉重打击，苏丹因此成为世界上最贫穷的国家之一。
苏丹巴希尔政府自1989年上台以来，重视解决南方问题，作出了只在北方实施伊斯兰法和在苏丹实施联邦制等有利于国家统一的决议。但是，以加朗为代表的南方势力却坚持要在南部实行民族自决，建立一个政教分离的世俗国家。虽然在政府间发展组织（伊加特）的协调下，交战双方于1994年开始和谈，但历经数载，终无结果。
2002年7月20日，在国际社会的斡旋下，苏丹政府和加朗集团在肯尼亚首都内罗毕举行和谈，双方在南方实行民族自决、确定宗教和国家关系及维护国家统一等重要问题上达成一致，并签署了和平协议。
2003年 9月，苏丹政府和加朗集团就未来6年过渡时期内的军事安排达成协议。今年1月，双方又在财富分配问题上达成协议。随后，谈判一直围绕着国家权力分配以及3个有争议地区的未来地位等问题进行。
据新华社 5月 27日电
