瞭望东方周刊：韩中越走越近

　　文／詹小洪

　　日本有可能取代韩国成为美军在东亚的中枢，而在韩国政要和民众中出现了“亲中疏美”的转向

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　　韩国是目前除伊拉克外美国海外驻军最多的国家之一，驻韩美军有37000余人， 50多年来，驻韩美军基地一直被美国视为海外最重要的战略基地，也被历届韩国政府视作韩美关系牢固的象征。

　　然而5月14日，美国在事先没有协商的情况下，单方面决定后通过外交渠道正式向韩国政府通报：将于6月初从驻韩美军中派遣一个旅(约3600人)往伊拉克，17日，卢武铉总统与布什总统通话中实际上接受了这一决定。

　　事后，韩美双方对此事各自表态，都认为：一是伊拉克战事吃紧，需要动用驻韩美军力量;二是这件事不意味着韩美同盟关系出现什么问题。

　　但是韩国舆论并非那样容易被说服。因为带来更多疑虑的相关消息接连传来。

　　一是驻韩美军基地地位有可能下降。《朝鲜日报》称，美国计划将驻海外美军重新部署为4个级别，即：作为大规模部队根据地的“战斗力根据地”；起到中枢作用的常设基地“主要作战基地”；小规模常驻部队基地“前沿作战据点”。同时将驻韩美军基地调整为第2级或第1级与第2级的中间或称1.5级。

　　据分析，美国的上述计划表明日本将在东亚成为美军的中枢，所以，如果美国的计划得以实现，则韩国的美军基地很有可能起到支援日本的美军基地的作用。本来，驻韩和驻日美军人数相当，同样受总部设在夏威夷的太平洋司令部节制，但驻韩美军司令和太平洋司令部指挥官同属上将级，驻日美军司令官阶只是中将，且负有支援驻韩美军的任务。美国新的计划却把驻日本和韩国的基地地位颠倒过来了。 这表示，不管美方是出于调整全球军力部署需要，还是藉此向韩方施压，韩美同盟关系确实已产生质变，大有弱化韩国战略重要性之嫌。

　　二是根据美国会预算局提交参院的“美国陆军海外基地变更方案”报告，今后驻韩美军有可能依6种方式重新部署:全面撤退，必要时再派兵;只留1000人，另由一个旅团轮调服役;撤回一半;撤回两个师，留两个旅团轮调服役;集中于汉江以南两个中心基地;依“综合土地管理计划”，统合所有的基地。实行以上任何一条，都意味着韩美同盟出现了裂痕。

　　美国缩减驻韩军队、相对降低驻韩美军基地在美国战略部属中的地位，在韩国引起了极大震荡。亲美反卢武铉的力量及媒体分外痛心疾首，不依不饶批评政府。他们分析美国缩减驻韩军队的真实原因有如下三点：

　　一是韩国政府在向伊拉克派兵问题上消极、拖拉。本来应美国的要求，韩国应该和西班牙、波兰一起派兵前往伊拉克的，今天西班牙都已经撤兵了，而韩国军队还迟迟未上征途，最快也要到今年8月份才能成行，还要保证不会再发生什么变故。大半年来，韩国就派兵的数量(美国要求的是10000人，韩只同意3500人)、兵种(美国希望的是战斗部队，而韩派的是重建伊拉克的工兵部队)、在伊拉克驻扎地点等问题上不停地与美国讨价还价，令美国十分恼火。

　　二是韩国内历来存在强烈的反美意识，左倾的卢武铉总统上台后，有变本加厉之势。从抗议美军辗死两位少女的烛光集会、反对新建美国使馆、迁移龙山美军基地等事件中无不体现出来。再加上这次具有强烈社会主义政党性质的民主劳动党进入国会，一再主张废除韩美安保条约。不仅如此，近年来主张密切韩美关系的官员及军官逐一被排挤，为美国“说话”的人常常在网上被攻击为“美国代言人”。有人认为反美势力已经成为卢政权的核心政治基础。这一切都动摇了韩美两国关系的根基。

　　三是卢武铉政府对美军抱着一种“想走就走吧”的态度。亲美人士认为政府表面强调韩美关系的重要性，实际上表里不一，对美军的撤减表现出一种“不敢请耳，固所愿也”的姿态。

　　反卢亲美势力的担心不是多余的。目前韩国的国防预算只占GDP的2.8%，大大低于处于类似地位的以色列的9.5%和中国台湾的3.7%，也低于全世界平均水平的3.5%。之所以能够以如此低的国防费用，在没有安全之忧的情况下发展经济，都因为驻韩美军的存在。如果听任驻韩美军进一步缩减，意味着国防费用将需天文数字般地增加，国民得支付几倍乃至几十倍的税金。韩国的男子就不是现在这样只服两年的义务兵役，而是得像朝鲜男人一样服五六年兵役。

　　保守亲美的人士还认为，韩国作为一个东亚小国，周围大国环伺，不可避免要与某大国战略结盟。如果卢政府是追求“韩美关系的质变”，就应该向国民交待，是否找到了能够替代美国的和韩国具有相同价值和观念的新战略伙伴。

　　他们虽然没有指出哪个国家，但是根据近段时间韩国主流媒体的几次调查，自从4.15韩国议会选举后，新的国会中倾向将中国作为韩国最重要的经济、外交甚至安全伙伴国的议员竟占了多数，在民众中更是出现了“亲中疏美”的趋向。显然这决不是保守亲美势力所愿意看见的。

　　但对待这次缩减驻韩美军，韩国民众并不都像保守亲美人士那样杞人忧天。5月21日的《朝鲜日报》报道，据韩国一个专业舆论调查机构的民意调查，就驻韩美军缩减对国家安全问题答卷，并不担心的人占了大多数。就韩美同盟应该如何发展，有48.2%的受访者认为“需要重新审视”，而主张“保持目前水平”的仅占32.2%，只有12.9%的人主张“应该进一步加强”。可见希望韩美关系变的比希望不变的人还多。