日本是一个能源十分匮乏的国家，几乎所有的石油、天然气和煤炭等能源都依赖进口，同时日本又是一个能源消费大国。因此，日本政府采取了各种措施来确保能源的稳定供应，其中建立石油储备制度和加大石油储备是重点之一。
1973年爆发的第一次石油危机使高度依赖石油的日本经济受到重创。为增强抵御石油危机的能力，日本政府于1975年制定了《石油储备法》，并从同年开始实施。
根据这项法律，日本所有从事石油或石油制品进口以及从事石油提炼、批发的企业必须储备可满足90天需求的石油或石油制品。
为了搞好国家石油储备基地的建设和运作，日本政府还吸收一些有经验的民间石油经销企业，合资设立了国家石油储备公司，专门从事相关设施的建设和运营。到1996年，日本已经相继建成了10个国家石油储备基地，共储存石油或石油制品340亿升。另外，日本政府还从民间租借了21个石油储备设施，共储备石油170亿升。至此，日本国家石油储备量已经超过了500亿升。
日本石油储备制度经过30多年的不断完善，已经成了日本能源安全的重要保障。目前，日本政府拥有的石油储备可供全国使用92天，民间的可使用79天。加上流通领域的库存，日本拥有的石油储备足够全国使用半年以上。（新华社记者乐绍延）
