美英在新决议草案中至少作出了两项重大妥协，一是允诺伊拉克新政府从6月30日起恢复全部主权，二是伊拉克明年一旦举行民主选举，联合国就有权要求多国部队立即全面撤离。

　　——联合国外交人士评述

免费开店钞票等你赚 金犊奖玩创意最正点 催发搞笑种子引爆快乐 体验财富之旅赢大奖!

　　“修改后的文本明确了联军占领于6月30日结束和伊拉克临时政府拥有完全主权。”“这一草案明确了伊拉克人的目标是逐渐担任更重要的安全任务，最终承担起维持伊拉克安全与稳定的职责。”

　　——美国国务院发言人鲍彻

　　修改后的草案要点（完全点评）

　　安理会批准伊拉克自6月30日起成立“临时主权政府”，直至2005年1月底选举产生过渡政府之前，该临时政府将主持伊拉克政权；（给予国际合法地位）

　　伊过渡政府将根据此前协商同意的政治进程方案，草拟宪法，以便最后成立选举产生的永久政府；（为大选作准备）

　　联合国将协助伊拉克人建立国民议会机制，选举出一个顾问委员会，以协助新政府运行、组织选举以及“对安全局势提供参考”；（减少美国以往的单边色彩）

　　该决议将授权美国领导的多国部队，“采取一切必要措施”在伊维护和平、安全、稳定和扫除恐怖主义；（暗示联军仍有绝对的实际权力，伊拉克的军队权力十分模糊，如伊拉克军队是否有权拒绝美军司令部的作战命令。）

　　多国部队是否驻留伊拉克需由新成立的临时政府决定；（新增条例，尊重伊拉克主权的体现。但有象征成分）

　　驻伊多国部队的使命将在该决议所规划的“政治进程结束之时到期”，即2005年底或2006年初伊拉克成立合乎宪法的永久性正式政府为止；（进程是否能按时完成？美军届时可以以安全同盟的身份驻扎伊拉克，美国为控制政局仍留下一个伏笔）

　　2005年1月就职的伊拉克过渡政府可以随时请求联合国安理会撤出多国部队，安理会应该通过决议予以支持；（强调联合国作用）

　　联合国多国部队将派出专门分支负责联合国驻伊工作人员的安全；

　　伊拉克和驻伊美军都将向联合国致信，阐述联合国多国部队在伊拉克的地位；（以上是一些技术性规定）

　　现由占领当局控制的伊拉克石油和天然气收入基金将移交给伊拉克。国际顾问人员将留在伊拉克进行审计工作，但不能干预该基金的支出情况；

　　该决议将为伊拉克的石油和天然气出口提供法律保护；（财权转让，伊拉克有权控制本国自然资源。但由谁来监管，美国是否会彻底放权，具体还须三方协商）

　　放宽现行联合国对伊武器禁运，由驻伊多国部队或伊拉克临时政府进口武器；（归还部分国防主权，以重建伊拉克部队）

　　伊拉克将有权控制其警察部门，包括边境警察和民事监狱。（没有点明谁去授权）

　　该决议没有提到现由美军控制的伊拉克监狱的前景。（涉及到美军法律地位问题，依据“联军占领当局法案”，美军有豁免权。预计美伊会达成一个类似的新协议）

　　——点评者上海国际问题研究所叶青 (文汇报)（来源：文汇报）