参考消息特刊： 日本——保护海外国民重在预防 （记者 何德功）
日本保护海外国民安全重视两个方面：一是事前预防，二是事后妥善处理。二者同等重要。
事前预防 防患于未然是保护海外国民安全的重要手段，在这方面日本主要是通过各
种途径向国人提供准确的安全信息。外务省从安全和避开事故的角度出发，向日本国民提供世界各国和地区的信息供参考。在外务省网站的主页上，海外安全一栏十分醒目，点击这一专栏，有大范围安全信息：世界各国最近出现的恐怖事件及各国政府发布的安全警告，更多的是每个国家的安全状况，包括这个国家的概况；每个地区的犯罪情况和防范对策；短期旅游和长期居住应该注意的事项；当地关于外国人的法律；过去日本人曾遇到过什么样的危险；容易传染什么疾病；什么地方应该尽量延期去；什么地方应该取消行程；日本驻当地使馆和外务省有关机构电话和邮箱；有事可与当地使领馆和外务省有关机构联系，并且规定遇危机情况时不要发邮件，要直接打电话等。
日本外务省十分注重健全和完善海外国民保护体制。现在从事领事业务的外交人员必须有在外国研修的经历，这已成为一项制度；为了方便国民联络，外务省各驻外领事联络窗口都已延长办公时间，闭馆后有专人负责电话值班，接待工作也得以改善；在保护海外国民体制方面，日本外务省设有“领事移住部邦人保护课”等，电话24小时开通。随着信息技术的发展，日本还使用卫星定位系统来确定在海外的国民所在的位置。
日本驻外使馆十分注意完善保护海外国民安全的措施，以日本驻泰国使馆为例，负责保护日本人的领事24小时随时准备接收日本人的紧急联络，为了处理紧急事态，另备两部手机可以声音留言，使馆编写的泰国安全对策手册每两年修改一次，向日本人发放，领事应日本商会议所、泰国日本人联合会、日系企业的邀请，提供关于日本人保护的最新信息和对策。
此外，每个家族成员和公司职员都要求接受安全培训，每时每刻保持警惕，不论是开车、休闲还是购物；在通信方面必须保证随时能够与公司和使馆联络。相关企业要建立安全信息网络，根据有关安全信息及时采取行动。
此外，日本每天都通过NHK（日本广播协会）的通信卫星向海外国民广播，在新闻节目的最后播放安全警告，告诫人们什么地方危险、应该紧急撤离等，紧急时，在节目中间插播安全警告。这些信息都由日本驻外机构提供，一有情况就会更新。
事后妥善处理 日本国民在海外出事以后，日本媒体会大报特报，外务省全力救援，通过当地政府和民间组织帮助日本国民。
在日本外务省的工作中，注重以人为本可以赢得人心，保护海外国民占有举足轻重的位置。外交工作做得好，可以使政府得分，让国民对政府保持信任，保护日本国民更可以得分，如果在这方面出现偏差，有可能影响政权的生存。
记者曾问过日本人，在保护海外国民方面，日本是否有法律规定，共同社一位部长说，保护日本国民的法律最重要的就是日本国宪法，宪法规定国民享有基本的人权，尊重个人、尊重生命、自由和追求幸福的权利，因此，一旦国民的自由和生命受到损害，日本政府有义务保护本国公民，让国民的这些权利得到恢复。虽然营救不力不算违反宪法，但要负政治责任，反对党会就这一问题发难，国民在选举时会抛弃这样的政权。正因为如此，一旦出现重大海外人身伤亡事故，日本政府首先确认是否涉及日本人，如果有，日本媒体会在显著位置和重要时段连篇累牍地报道或反复播放。（完）（来源：参考消息特刊）
