美国总统布什近来颇为风光，最感舒心的是八国峰会9日正式推出了改装版的美国“大中东计划”，该计划已被正式定名为“泛中东和北非计划”。这一雄心勃勃的计划从2月份在媒体曝光至今一直颇遭非议，如今虽经八国峰会包装后正式出炉，但实施前景却殊难预测。

　　“大中东”缩水成“泛中东”

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　　布什政府提出“大中东计划”的如意算盘，是想促使包括阿拉伯联盟22个成员以及以色列、土耳其、阿富汗和巴基斯坦等国在内的所谓“大中东”国家进行政治、经济和社会改革，如实行民主政治和引进西方价值观。但这一计划今年2月份被媒体披露后即遭到阿拉伯国家的强烈反对，也遭到了欧洲国家的批评。无奈之下，布什政府对计划内容进行了修改，将计划的实施范围缩小到了阿拉伯世界，名称也改为“泛中东和北非计划”。

　　美国智库外交关系协会中东问题专家库克在接受记者采访时说，在阿拉伯国家看来，“大中东计划”带有一定的殖民主义色彩，而且美国在酝酿计划过程中根本没有跟阿拉伯人商量，颇有强加于人的意思。更糟糕的是，“大中东计划”中并没有提出解决巴以冲突问题，因此引起轩然大波。此后布什政府开始同阿拉伯国家协商。为获得欧洲国家的认可，美方还同意在八国峰会推出这一计划时发表政治声明，强调解决巴以冲突的重要性。但库克认为，其实“大中东计划”和“泛中东和北非计划”并无多大区别，要害都是按照美国模式改造中东，让中东国家加入到“民主”国家行列。

　　中东改革计划无人喝彩

　　埃及、沙特阿拉伯和摩洛哥等重要阿拉伯国家谢绝美国邀请，没有出席八国峰会关于中东改革的讨论，为美国实施该计划罩上了一层阴影。虽然八国峰会关于中东改革计划的政治声明中有一些“诱人”的表示，如改革不应当也不能由外部力量强加，在推行改革过程中必须尊重中东地区国家的独特性和多样性等，但美国官员在八国峰会期间举行的新闻发布会上多次强调，美国不但要在中东推进改革，还要积极支持中东地区的“改革家”，这难免会让阿拉伯国家领导人怀疑美国推行计划的背后用心。

　　从八国峰会期间欧洲官员的多次表态中可以看出，其实欧洲对帮助美国推进中东改革计划并不热心。欧盟委员会发言人肯皮宁8日对记者说，“泛中东和北非计划”并无新意。欧盟早在1995年就启动了“欧洲-地中海伙伴关系计划”，又名“巴塞罗那进程”，与包括部分中东国家在内的环地中海国家进行政治对话、经济合作和文化交流。欧盟去年还制订了“大欧洲计划”，准备与包括中东国家在内的国家发展更密切关系。库克认为，欧洲国家对美国改造中东计划之所以持冷淡或反对态度，是因为欧盟不愿放弃自己的计划而去为美国改造中东出钱出力，而且欧洲一直主张把解决巴以问题与阿拉伯国家改革联系起来，这与美国的立场大相径庭。

　　解决巴以冲突和伊拉克问题是关键

　　美国智库卡托研究所高级研究员莱昂·哈达尔在接受新华社记者采访时表示，美国要想在中东地区推行任何改革，都必须首先解决巴以冲突问题和伊拉克问题。如果这两个问题不解决，美国在中东民主改革问题上难有作为。

　　虽然八国集团会议在9日通过的中东改革计划中承诺要根据联合国决议，“公正、全面、持久”地解决巴以冲突问题，但一个明摆的事实是，巴以冲突近几年来不断恶化，一个重要原因是美国更加偏袒以色列。如果布什政府只强调中东改革，而不去调整自己的中东政策，美国将难以消除阿拉伯人日益增强的反美情绪，推行改革也只能是纸上谈兵。

　　在伊拉克问题上，布什政府本来希望通过推翻萨达姆，能把伊拉克打造成一个中东“民主和自由”的样板，但伊拉克人目前连和平稳定都享受不到，遑论自由民主。伊拉克临时政府虽然已经成立并准备在6月30日接管政权，但临时政府能否被广大伊拉克人民接受，能否有效控制局势，都仍是未知数。

　　(据新华社电)李学军 班玮