韩国难平“迁都”之争本报驻汉城记者 徐志坚
15日，韩国“新行政首都建设促进委员会”公布了未来新行政首都候选地址，忠清北道的阴城郡、镇川郡，忠清南道的天安市、论山市以及燕岐郡、公州市等四个地区入选。新行政首都建设促进团副团长李春熙说，接下来他们将对四个候选地区进行综合评价，在8月份最终确定新行政首都的地址。
据悉，当局是根据均衡发展、开发条件等标准决定上述候选地点的，这几个地区均拥有7600万平方米可开发的土地，能够容纳50万人口。按照计划，政府将从来年初开始着手征地，制订土地补偿标准，2006年上半年完成规划设计，2007年开始施工，2012年起总统府、国会、中央政府机关分批迁往新址，2014年完成搬迁。到2030年，新行政首都将发展成为拥有50万人口的城市。新行政首都的建设费用约45.6兆韩元(1美元约合1160韩元)，其中政府负担11.3兆韩元，民间筹资34.3兆韩元。政府已决定把位于汉城的85个公共机关迁往新首都，然后通过出售这些机关的土地和建筑物来筹集政府负担的费用。
“迁移行政首都”是卢武铉总统在2002年大选过程中对选民做出的承诺。当时卢武铉提出，如果他当选总统，将把总统府和中央政府机关迁移到韩国中部的忠清道地区，作为国家的行政首都。这样做的目的是为改变人口、资源过于集中于汉城的弊病，促进地区均衡发展，减少地区间的矛盾冲突，实现国家的整体繁荣。行政机关迁走后，汉城仍保留国家经济、文化中心的地位。
但是，这样一个雄心勃勃的计划自诞生之日起就遭到反对派的强烈抵制。反对的意见认为，汉城作为国家首都已有六百余年的历史，它的地位是历史形成的，政府的迁都计划将造成汉城的“空洞化”现象，使汉城的国际地位和形象大大受损。此外，由于“迁移行政首都”是卢武铉总统在大选期间提出的竞选口号，有一定政治意图。韩国国会虽在去年年底通过了《新行政首都特别法》，但与其说朝野均赞成迁移行政首都，不如说是为争夺忠清道选票的缘故，对这种出于政治目的做出的决定应该进行重新考虑。
汉城市议会15日决定，29日将与市民团体一道举行大规模示威，反对首都从汉城迁出，一家民间团体也正在准备就迁都决定是否违宪向宪法法院提出质询。反对派还认为，对于迁都这样的国家大事，政府没有经过充分论证，决定过于草率，要求政府举行全民公投，由国民来决定是否实行迁都。看来，韩国政府的迁移行政首都计划并没有完全被国人理解和接受，卢武铉总统要想说服国民接受他的设想，还有许多困难要克服。
(本报汉城6月15日电)
