《瞭望东方周刊》记者陆洋报道

　　美国利用非洲人搞自己的维和部队，是为自己的霸权服务

　　6月2日，美国陆军负责人事的副参谋长哈根巴克在五角大楼宣布，为了防止即将前往伊拉克和阿富汗进行部署的美军部队出现士兵流失现象，禁止前往这两个地区执行任务的

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数千名美军士兵退役，或者调动到其他部队。即使他们的服役期满，还得再服役90天。

　　哈根巴克透露，自“9·11”以来，大约有4.5万名美军士兵受到了此类“禁止”命令的影响。布什政府的这一系列举措表达了一个强烈的信号:目前美军的兵力非常吃紧。

　　非洲：美军的外援？

　　就在美国兵员匮乏的情况下，从五角大楼传出的这样一个消息就十分引人注目：美国将在5年内出资6.6亿美元帮助一些非洲国家训练7.5万名维和士兵并提供军事装备。

　　清华大学国际问题研究所军备控制项目负责人李彬对《瞭望东方周刊》说:“美国军人喜欢打仗，但不喜欢维和，因为这是吃力不讨好的事。”

　　尽管这个计划只是与维和有关，而且布什还没有正式宣布这一计划，但目前看来，并不排除美国打算利用非洲兵团为己所用的可能。

　　其实，早在“一战”和“二战”时期，就有西方大国利用非洲军队为自己打仗的先例了。“一战”时，有100万非洲人被英法德等国利用。美国在“二战”时曾利用过利比里亚的军队。

　　时隔半个多世纪，美国在需要兵源的时候，又想到了非洲。“与当年殖民主义色彩不同的是，此次非洲培训计划，是美国在新形势下与非洲国家的一种私下交易。”北京大学非洲研究中心主任陆庭恩对《瞭望东方周刊》说，“美国利用非洲人搞自己的维和部队，是为自己的霸权服务；而非洲国家则可以从中提高本国的军事力量且得到更多的援助。”

　　陆庭恩介绍，美国国防部长拉姆斯菲尔德早在去年6月就提出了这个设想，利用非洲人自愿参加，组织军队替代美军。名义上是帮助经济困难的非洲国家建设军队，但实质上是为美国所用，“这种手段确实挺毒辣”。

　　除了战争和反恐需要，美国还有政治和经济方面的考虑，即利用非洲军队控制非洲国家，以及更方便地掠夺非洲石油。

　　非洲国家的态度

　　俗话说，“竖起招兵旗，必有吃粮人。”一些贫困的非洲国家对此倒表示欢迎，因为美国人出钱帮助壮大军队，可以使其国内多年来的种族冲突和极端武装活动得到有力控制。另外，美国的这种帮助也有一点包租性质，非洲国家还能拿到一些资金援助。

　　目前，美国已帮助训练10个非洲国家的部队，包括突尼斯、摩洛哥、阿尔及利亚、毛里塔尼亚、马里、尼日尔、乍得、埃塞俄比亚、吉布提、厄立特里亚。陆庭恩认为，美国今后很可能在这10个国家搞维和部队。

　　此外，今年美国已经与安哥拉、圣多美和普林西比、乌干达、肯尼亚、加蓬等5个非洲国家签订协议，可以驻扎军队。美国还与南非、安哥拉、阿尔及利亚谈判，希望能搞情报交流。目前在吉布提，圣多美和普林西比的美国军事基地已经在筹划之中。

　　不过，一旦美国再次发动类似伊拉克战争这样的单边行动，非洲国家是否真的愿意听美国使唤还是一个问题。

　　复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立在接受《瞭望东方周刊》采访时说，非洲国家最在乎3样东西:自己的尊严、与美国的友好关系和发展所需的资金。如果让非洲人去打伊拉克，他们最终会作出怎样的抉择，还要看他们对这3种因素的权衡。

　　战略目标与兵力的矛盾

　　冷战结束以后，美国启动了新军事革命，即裁减兵力、提高部队战斗力。美国的现役部队从1990年的207万到现在的143万，整整削减了31%。

　　重新打造的美国军队，“质量固然越来越好，但数量还是要的。伊拉克战争就是一个典型的例子。”沈丁立认为。

　　目前，在美国的现役部队中，派往海外的兵力为欧洲10万、韩国3.7万、日本约4万、阿富汗1万多、伊拉克近14万。沈丁立说：“这30多万在海外的部队需要有国内两到三倍的部队作为候补，而美军现在已经没有足够的后备力量来轮换在这些海外兵力了。所以，才会从各个地方东拉西凑。”

　　目前，军事专家们普遍认为，美国想利用非洲兵团是有可能的，尤其像伊拉克战争，在其性质是否正义受到质疑的情况下，大量的美军伤亡对总统的政治生涯是一个巨大的威胁。所以，利用外国兵团是一个聪明的办法。

　　然而，不能就此断定美国的兵力组成将逐渐趋向外援化。事实上，美国面临的最严峻问题不是缺乏兵力，而是军事战略亟需调整。