据新华社华盛顿6月16日电（记者潘云召谭新木）美国“9·11”事件调查委员会16日发布的初步调查报告说，“基地”组织曾计划劫持10架而不是4架飞机，袭击的目标除纽约世界贸易中心和华盛顿的五角大楼外，还包括核电站、中央情报局和联邦调查局的总部以及加利福尼亚州和华盛顿州的高层建筑等。

　　报告说，“基地”组织从1996年开始制定袭击美国的计划，于1999年获本·拉丹批准

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并着手在当年付诸实施。这一行动的策划者哈立德·谢赫·穆罕默德最初提出劫持10架飞机袭击美国，并同时在太平洋上空爆炸几架飞机。但本·拉丹缩减了这项计划，放弃了在太平洋上空爆炸飞机的方案。本·拉丹还多次要求将袭击的时间提前，但每次都被告知还没有做好相应的准备。

　　报告说，该计划在实施前的几个月曾在“基地”组织的领导层中引起争议。一些人认为应该听从反对攻击美国的塔利班领导人奥马尔的意见，另有一些人则担心遭到美国的军事报复，但本·拉丹最终压制了这些反对意见并下令实施袭击。执行这一计划共花费40万至50万美元，其中在美国的花费是27万美元，这笔费用的来历仍不清楚。