连身为副总统的切尼在袭击事件发生后都对真实情况如此缺乏了解，其他人就更谈不上迅速采取应急措施了。

　　“我们在那一天曾与许多幻象交战，”参谋长联席会议主席迈尔斯上将告诉独立调查委员会。他举例说，在世贸中心和五角大楼先后遇袭后，人们处于神经高度紧张的状态，一时间谣言满天飞，包括恐怖分子发动汽车炸弹袭击等。

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　　在此情况下，一些相关部门的反应都存在问题，例如，联邦航空局没有向军方报告4架客机中有1架已经被劫持，并且在第1架飞机撞击世贸中心后还错误地告诉军方这架飞机仍在飞行。

　　独立调查委员会认为，当时美国各部门的应急措施主要是针对普通的客机劫持事件，而不是以实施自杀式袭击为目的的恐怖劫机事件。因此，以往制订的各种程序影响了迅速作出反应的能力，延误了空军战机拦截被劫客机的时间。赵卓昀(新华社供本报特稿)