欧盟通过首部宪法草案(图)

http://www.sina.com.cn 2004年06月20日03:35 京华时报

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　　欧盟轮值主席国爱尔兰总理埃亨（左二）宣布通过了欧盟第一部宪法条约草案。新华社发

　　经过艰苦谈判，欧盟各成员国首脑当地时间18日在比利时首都布鲁塞尔举行的峰会上就欧盟首部宪法草案达成一致。但由于英国与法国、德国在欧盟委员会新主席人选问题上分歧巨大，这一问题被迫推后另议。为期两天的欧盟首脑会议18日晚在布鲁塞尔闭幕。首部宪法草案通过

　　在两天艰难的讨价还价之后，各国首脑终于举起了酒杯，用香槟酒共同祝贺首部宪法草案通过这一历史性时刻。欧盟轮值主席国爱尔兰总理伯蒂·埃亨在首脑会议闭幕后举行的新闻发布会上正式宣布草案通过的消息。

　　当天会议上，各国首脑收到了修改后的宪法草案最终文本。大约1个小时后，他们一致接受了这一草案。“这传递了一个信息：我们能为欧洲开创一个新纪元。”爱尔兰外交部长布赖恩·考恩说。

　　各国此前就希望18日的会议能取得成功，以增强欧盟在一些怀疑者眼中的可信度。爱尔兰欧洲事务部长迪克·罗奇当天早些时候曾开玩笑说，为了促使各国首脑就宪法草案达成一致，当天甚至没有安排他们用餐。欧盟各方非常满意

　　最终通过的宪法草案解决了各国争论最激烈的一些问题。在投票机制方面，草案规定，任何决议都要求25个成员国中至少15国赞成才能通过，而且赞成国家人口总和必须达到欧盟4．55亿人口的65％。而要阻止一项决议，必须要有至少4个国家，其人口必须达到欧盟总人口的35％。这一机制据认为可以有效防止欧盟被少数大国操纵。

　　作为欧盟“小国”利益的代表，西班牙是在投票机制问题上与大国斗争最激烈的国家。外交人士说，西班牙对这一宪法草案表示满意。

　　英国也对宪法草案中保留了英国在税收、国防和外交政策等方面的否决权表示满意。令英国高兴的是，宪法草案中还为英国提供了“急刹车”的权力，也就是说，可以在跨境犯罪和针对移民劳工的社会安全措施等问题上否决大多数国家的决定。“我们对它的所有内容都感到高兴。我们的所有‘红线’（底线要求）都照顾到了。”英国首相布莱尔的发言人说。

　　在各国就宪法草案内容达成一致后，它们必须在两年内分别正式批准该草案，此后这部宪法才能正式生效。一些国家准备用全民公决的方式对草案进行表决，其中包括英国。新华社记者赵卓昀背景资料欧盟宪法草案

　　进入21世纪后，随着成员国的不断增加，欧盟上个世纪50年代的运行机制已不能适应欧盟发展的需要。为了使欧盟在扩大到25国之后仍能有效运作，欧盟成员国一致认为有必要制订一部新的欧洲宪法，以保证欧洲一体化进程的顺利进行。

　　2001年12月，欧盟首脑会议通过《拉肯宣言》，决定成立欧盟制宪筹备委员会。筹委会由105人组成，法国前总统吉斯卡尔·德斯坦任主席。

　　2002年2月28日，筹委会在布鲁塞尔召开首次会议。同年10月28日，德斯坦向筹委会提交了欧盟宪法草案。

　　2003年6月20日，经过16个月的紧张工作，筹委会通过了欧盟宪法草案，并向在希腊召开的欧盟首脑会议提交了一份欧盟宪法草案文本。

　　2003年7月10日，筹委会宣布欧盟宪法草案最终定稿。草案对欧盟的盟旗、盟歌、铭言和庆典日做出明确规定。欧盟的盟旗仍为现行的蓝底12星图案，盟歌仍为贝多芬第九交响曲中的《欢乐颂》，“欧洲日”定为每年5月9日。

　　2003年12月12日，在比利时首都布鲁塞尔举行的首脑会议上，欧盟15个成员国和10个准成员国首脑因在欧盟委员会的组成和有效多数表决机制等问题上分歧太大，未能如期通过新宪法草案。新华社记者余天恩

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