图片说明：欧盟宪法文本
宪法，是一个国家的根本大法。而欧盟作为一个国家联盟，其宪法的重要性不言而喻。18日，在与会国家各自做出让步的基础上，欧盟首脑会议终于通过了欧盟历史上第一部宪法条约草案。欧盟首脑会议主席埃亨表示，“我非常高兴地宣布，今天晚上各国已经达成一致。我们已经同意通过欧盟宪法草案。”
经过艰苦谈判，欧盟各成员国首脑18日在比利时首都布鲁塞尔举行的峰会上就欧盟首部宪法草案达成一致。但因存有争议欧盟委员会新主席人选被迫押后再议。还需各国表决通过
在两天艰难的讨价还价之后，各国首脑终于举起了酒杯，用香槟酒共同祝贺首部宪法草案通过这一历史性时刻。欧盟轮值主席国爱尔兰总理伯蒂·埃亨将在首脑会议闭幕后举行的新闻发布上正式宣布草案通过的消息。
当天会议上，各国首脑收到了宪法草案最终文本。大约1个小时后，他们一致接受了这一草案。“这传递了一个信息：我们能为欧洲开创一个新纪元，”爱尔兰外交部长布赖恩·考恩说。
在各国就宪法草案内容达成一致后，它们必须在两年内分别正式批准该草案，此后这部宪法才能正式生效。一些国家准备用全民公决的方式对草案进行表决，其中包括英国。西英两国很满意
最终通过的宪法草案解决了各国争论最激烈的一些问题。在投票机制方面，草案规定，任何决议都要求25个成员国中至少15国赞成才能通过，而且赞成国家人口总和必须达到欧盟4.55亿人口的65％。而要阻止一项决议，必须要有至少4个国家，其人口必须达到欧盟总人口的35％。这一机制据认为可以有效防止欧盟被少数大国操纵。
作为欧盟“小国”利益的代表，西班牙是在投票机制问题上与大国斗争最激烈的国家。外交人士说，西班牙对草案表示满意。英国也对草案中保留了英国在税收、国防和外交等方面的否决权表示满意。令英国高兴的是，宪法草案中还为英国提供了“急刹车”的权力，也就是说，可以在跨境犯罪和针对移民劳工的社会安全措施等问题上否决大多数国家的决定。主席人选相持难决
但此次峰会还无法就此画上圆满句号，因为另一主要议题———确定欧盟委员会新主席人选的问题陷入了僵局。争吵最激烈的正是欧盟最主要的3个成员国英法德。法德力推比利时首相伏思达，但英国强烈反对，主要原因是伏思达反对伊战，并且主张欧洲成为联邦制实体。而欧盟保守派推举的候选人彭定康也遭到了法德的抵制。（新华社）新闻透视欧洲宪法任重道远
舆论认为，欧盟首部宪法条约正式文本的通过对欧洲走向一体化具有里程碑式的历史意义。今年5月1日欧盟实现了其历史上最大规模的扩大之后，成员国数量一下由15个增加到25个，如何在扩大过程中实现欧盟内部的权力分配和高效决策成为欧洲融合过程中的核心问题。欧盟宪法的产生将解决欧盟政治体制的合法性问题，并对欧盟明确发展方向和调整机制结构起到重要的推动作用，从而应对欧洲一体化发展和欧盟扩大的需要，使庞大的欧盟组织机构不致陷入瘫痪。
舆论还注意到，虽然欧盟各国首脑最终达成了一致意见，但欧盟的这部宪法条约仍将面临各国民众的考验。宪法草案须经各国批准后才能生效，多数国家是由议会完成批准程序，也有包括英国和爱尔兰在内的少数国家将举行全民公决。如果任何一国的全民公决否决宪法条约，都会阻止条约的生效。正如欧洲议会议长考克斯所说，目前欧盟只是在政治层面上通过了欧盟宪法条约，而向公众解释并说服公众接受它的任务才刚刚开始。（国际台）
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