据中国日报报道

　　6月18日，在比利时首都布鲁塞尔举行的欧盟峰会上，欧盟各国首脑就欧盟首部宪法草案达成一致。

　　《欢乐颂》定为欧盟会歌

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　　欧盟首脑会议于17日至18日在布鲁塞尔举行，这是欧盟扩大到25国后的首次首脑会议。经过两天的艰难讨价还价后，欧盟各国首脑18日举起了酒杯，祝贺欧盟首部宪法草案通过这一历史性时刻。在首脑会议闭幕后举行的新闻发布会上，欧盟轮值主席国爱尔兰总理伯蒂·埃亨正式宣布草案通过。

　　最终通过的欧盟宪法草案规定，欧盟的会旗为天蓝色底，上面有12颗金黄色的星星，表示要建立一个统一的欧洲。这部宪法草案还把贝多芬的《欢乐颂》定为欧盟会歌，把欧元作为欧盟的统一货币，规定每年的5月9日为欧盟日。

　　决策机制出炉

　　在决策机制方面，欧盟宪法草案规定，任何决议都要求25个成员国中至少15国赞成才能通过，而且赞成国家人口总和必须达到欧盟4．55亿人口的65％。而要阻止一项决议，必须要有至少4个国家，其人口必须达到欧盟总人口的35％。这一机制据认为可以有效防止欧盟被少数大国操纵。

　　作为欧盟“小国”利益的代表，西班牙是在投票机制问题上与大国斗争最激烈的国家。外交人士说，西班牙对这一宪法草案表示满意。在各国就宪法草案内容达成一致后，它们必须在两年内分别正式批准该草案，此后这部宪法才能正式生效。一些国家准备用全民公决的方式对草案进行表决，其中包括英国。英国对宪法草案中保留了英国在税收、国防和外交政策等方面的否决权表示满意。令英国高兴的是，宪法草案中还为英国提供了“急刹车”的权力，也就是说，可以在跨境犯罪和针对移民劳工的社会安全措施等问题上否决大多数国家的决定。

　　欧盟委员会主席难产

　　在欧盟主席人选问题上，与会各国斗争激烈，陷入了僵局。争吵最激烈的是欧盟最主要的3个成员国———英国、法国和德国。法国和德国力主比利时首相伏思达出任欧盟主席，但遭到英国的强烈反对。英国认为伏思达反对伊拉克战争，并且主张欧洲统一成为一个联邦制实体，不符合英国的利益。而欧盟保守派推举的候选人、英国籍的欧盟委员会对外关系委员彭定康也遭到了法德的顽强抵制。

　　分析

　　欧盟走向邦联还是联邦？

　　分析人士认为，围绕欧盟委员会新主席人选的争端暴露出了欧盟内部在伊拉克战争问题上的严重分歧，同时也是希望欧盟“联邦化”和主张欧盟维持现有结构的两派间的一次较量。

　　随着欧盟的扩大和一体化进程的深化，欧盟在政策协调上难度增大，甚至出现僵持局面。在共同外交与安全领域，欧盟时常难以“用一个声音说话”，在独立防务建设上也明显滞后。

　　此外，欧盟对自己未来的发展方向也存有一定困惑，今后究竟是走向邦联、联邦还是其它形式的超国家联合，欧盟领导人并没有取得一致。