联合国“石油换粮食”计划黑幕重重

　　萨达姆拿了百亿美元回扣

　　【本报讯】据人民网报道，联合国所谓的“石油换粮食”计划，原意是要缓解伊拉克老百姓的饥荒，但在执行的8个年头中，却发展成联合国成立近60年来最大的丑闻，而这一丑

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闻很有可能演变成今年国际舞台上情节最曲折、内幕最诡谲的一出政治连续剧。但由于黑幕重重，调查清楚至少需要1年时间，而在未来数月内，相关腐败情节有可能一层层被人揭露出来。

　　“石油换粮食”原为了老百姓

　　在联合国这个神圣的组织里，也会有些人做出一些与责任和道德相违背的事情。近日，在因“石油换粮食”发生的丑闻中，前萨达姆政权、个别的联合国官员和多个国家领导人，就有可能为此而麻烦上身。

　　“石油换粮食”计划的初衷颇为慈悲，打出的旗号是“不要让伊拉克的老百姓挨饿”。在1991年第一次波斯湾战争之后，联合国对伊拉克独裁者萨达姆进行了经济制裁，一方面禁止他外销石油，一方面又不准他在国际市场上采购物品。在这种割喉式的重击下，伊拉克经济迅速崩溃，发生普遍饥荒，大批儿童营养不良，饿死人的消息不断传出。

　　在1996年，联合国想出了“石油换粮食”这个点子，允许萨达姆出售一部分石油，然后把卖油的收入用来纾解民生问题。在这个方案中，所有卖油的钱都必须存入一个由联合国控制的托管帐户。帐户中的钱必须经过联合国批准，才能支付给包商，为伊拉克老百姓购买粮食、医药补给品和其它民生必需物资。

　　萨达姆获利101亿美元

　　从1996年下半年开始推行这个方案，到去年年底宣布暂停实施，在不到8年中，伊拉克卖掉的原油价值约640亿美元。联合国虽然宣称这几年使伊拉克营养不良的儿童人数减少一半，但实际情形并非如此，许多伊拉克儿童仍然在饥饿中受苦，各地医院普遍缺药。相反，萨达姆却像是暴发户。当萨达姆政权崩溃后，数以千计的内部文件显示，萨达姆至少从“石油换粮食”计划中获利101亿美元。

　　靠主控“配额”拿回扣

　　“石油换粮食”到底出了什么问题？竟然能够让萨达姆在联合国的监视下中饱私囊。问题的症结在于整个机制从一开始就出现严重漏洞。在“石油换粮食”方案中，替伊拉克销售石油的人，必须出具“石油销售配额凭单”，而每一份凭单都注明石油销售的限额。由于伊拉克石油的售价远低于市场价格，包商只要拿到这个凭单，就等于拿到了发财的通行证。

　　这么一个可以制造财源的“配额凭单”，其主控和发放大权竟然交给了萨达姆。换言之，萨达姆可以随心所欲地把“石油销售配额凭单”发放给他中意的顾客。许多外国公司被授予“配额凭单”，他们再把凭单转手给石油业者牟取暴利。然后，他们再从获利中拿出一成，交给萨达姆作为回扣。

　　联合国高官涉案

　　在销售食品和其它民生物资上，被选中的公司通常会漫天定价，然后把他们的暴利拨出一部分给萨达姆。在多面逢源之下，萨达姆财源滚滚，一个原意颇佳的人道方案也因而出现层层黑幕。今年1月，伊拉克媒体披露了一条爆炸性的新闻，执法人员搜查伊拉克政府前石油大楼，意外发现了萨达姆用石油送大礼的清单，清单上有270名获得石油销售配额的名单，他们包括50多个国家的公司、政党和政界、商界名流。在被搜出的档案文件中，有许多是联合国负责主管联合国“石油换粮食”方案的某高级官员的署名签字，而且据称这名高级官员本人也至少获得1400万桶石油销售配额。联合国目前正在调查这一报导的真实性。

　　调查需要至少一年

　　安南在4月任命前美国中央银行总裁沃克尔，负责调查这个备受国际瞩目的贪污腐败案件。沃克尔曾经表示，要完成这项调查工作可能需要至少一年。

　　批评者认为，由于联合国能够从“石油换粮食”方案中获得巨大的利益，这使经费不足的联合国官员对许多弊病都采取睁一只眼闭一只眼的态度。在“石油换粮食”方案中，每一桶售出的伊拉克石油都可以使联合国提取2.2％的佣金，作为该方案的行政费用。（邹德浩）

　　安南儿子也涉嫌腐败案？

　　伊拉克媒体爆料联合国高官涉嫌“石油换粮食”丑闻之后，有关媒介又暴露了一件让联合国秘书长安南也灰头土脸的内幕。在1998年，联合国秘书处与瑞士Cotecna公司签约，由该公司监督伊拉克食品和药物进口业务。令人怀疑的是，就在同一时间，安南的儿子科朱·安南被该瑞士公司聘为顾问。与科朱有关的是一笔价值6000万美元的石油交易。安南秘书长的发言人目前没有对科朱与伊拉克前石油部长亚马尼的关系做出评论，然而他说：“秘书长已经明确宣布，他与他儿子都没有在Cotecna公司合同中渔利。”

　　作者:邹德浩