中新网6月27日电(记者张庆华)自美国总统布什宣布对伊拉克主要战事结束以来已有一年多的时间，但伊拉克这个饱受战乱和制裁的国度仍处在动乱和血腥之中；虽然6月30日美伊交权的期限已然临近，但美式民主似乎并未在中东扎根发芽。伊拉克能否获得完全主权并建立其历史上首个民主国家，令国际社会担忧。萨达姆的命运将如何？伊抵抗武装的解决会怎样？而伊拉克的民主又将走向何方？

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　　萨达姆的“历史性”作用

　　要探询伊拉克的政治走势，萨达姆的生死将是一个重要看点，因为他不仅是布什父子两任美国总统先杀之而后快、集诸多罪名于一身的前独裁者，而且更像是经过战火洗礼后的伊拉克走向民主新生的祭祀品。

　　布什政府希望尽快对萨达姆进行审判，不外乎两个主要原因：稳定伊拉克局势以保证美伊交权的顺利进行；为布什反恐战争的功劳簿中添上光辉一笔，助其赢得大选。事实上，审判萨达姆的进程已经展开，巴格达一特别法庭准备以灭绝种族罪、反人类罪以及战争罪起诉萨达姆；伊拉克新政府有官员也表示，将重启萨达姆时期的死刑制度，以其人之道还治其人之身，至萨氏于死地。

　　不过，矛盾的是美国并不急于向伊新政府转交萨达姆，至少正在谋求某种方式，希望在伊拉克对萨达姆拥有“合法羁押权”的同时，继续由美军对其实施看管，并监督审判的进展与司法程序的履行。萨达姆不仅是反恐战争的“伟大战利品”――正如萨达姆落网时被美军缴获并转交给布什的萨氏的手枪一样――似乎也成了美国的“国家财产”；可惜的是，布什爱不释手并时常向来宾们展示的这把手枪确确实实是不具备“大杀伤性武器”功用的。当然，美国应该认为萨达姆的伏法是对反美武装分子士气的重大打击；但各种迹象表明，在伊拉克抵抗力量的舞台上，唱主角的未必是复兴社会党成员与萨达姆的追随者。美国为营造胜利氛围所渲染的“萨达姆效应”可能不久即逝。

　　伊拉克大餐上的“苍蝇”

　　“基地”组织曾公开指责美国发动对伊战争是为了攫取石油，但在对伊主要战事结束一年多后的今天，美国及其西方盟国仍无法美美饱食“伊拉克大餐”，因为那里“苍蝇”横飞――各路反美武装将伊拉克变成了“全球恐怖主义的前沿阵地”，而这种局势在美伊交权后恐怕将继续存在，甚至在短期内会愈演愈烈。

　　有军事专家指出，在伊拉克从事反美行动的力量包括：“基地”组织重要成员扎卡维率领的敢死队，自杀袭击手段熟练；萨达姆的族人与追随者，潜藏在伊拉克各地伺机而动；极端宗教势力，如“迈赫迪军”等，通过宗教力量制横美国在伊拉克政治影响力的扩张。其实，最令美国担心的，应该还是在伊拥有庞大群众基础的宗教武装。

　　如果说本月底美伊交权是伊拉克迎来民主新生的开端，那么现在的伊拉克正在经历“黎明前最黑暗的时刻”。24日，反美武装分子伊拉克五处城市同时发难，不仅多处警察局遭受重创，驻伊美军也遭到猛烈的正面袭击；一天内共有400多人死伤，掀起美伊交权前夕新的暴力浪潮。不让美国人吃好“大餐”甚至将其赶走是各种反美武装的共同愿望，而这种抵抗将不会随着美伊交权的日程表走向淡化与终结。更何况，如美国政府的三朝老臣、前国家反恐事务顾问理查德·克拉克所说：“美国发动对伊战争所带来的仇恨将会影响好几代人。”

　　“6月30日”是一种口号

　　6月30日是美伊交权的既定日子，但“6月30日”算不上建立伊拉克真正民主的催化剂，恐怕充其量只是美国当局的主观计划，甚至只是美国的一种口号，因为伊拉克在实现民主的道路上仍有太多的困难。一个国家的民主进程不是哪个别国能够主导的。不过，美国看来还是要将这种口号贯彻下去。据悉，美驻伊最高文职行政长官布雷默近期已签署多项政令，在将20名伊拉克“亲信”安插进伊拉克政府的同时，还组建了一个7人委员会，并赋予该委员会取消任何一个政党或是候选人参加大选的资格。美国的单边主义政策，仍会在较长一段时间内对伊拉克的政治局势产生影响。

　　在6月30日到2005年底或是2006年初伊拉克民选政府建立前的这段时间里，伊拉克仍需要迈过诸多的沟沟坎坎，包括两次全国性的大选和永久性宪法的全民公决。下周二，驻伊联军当局据称将发布一份交权声明，宣称解散联军当局。但是，6月30日也只是伊拉克变为自由国家漫长道路的开始。

　　伊拉克首先将经历2005年1月的大选，选出275名过渡国会的成员，他们将负责起草永久性宪法、组织2005年10月份的政府大选并指导新政府工作。联合国驻伊特使卜拉希米指出，本次大选的准备工作将耗时8个月，且头绪繁杂。分析人士认为，作为第一阶段，这次大选过程将面临治安的最严峻挑战。本次大选将通过全体国民投票的形式进行；如果能顺利结束，将进而产生一名总统、两名副总统和新政府成员。

　　更为严峻的工作，是制定出一部永久性宪法，对于拥有多宗教派别和种族的伊拉克来说，这是极其困难的。在现任伊拉克总统任期不延长的情况下，这部宪法文本应将在8月15日出台，并将于10月15日接受全民公决。但是，如果伊拉克有任何三个省其三分之二的公民反对这一全民公决通过后的宪法文本，该文本将作废。作为掌控伊拉克北部三省的库尔德人来说，或许已做好了再次谋取政治利益的准备。值得关注的是，作为布什在伊“最害怕的人”，伊拉克什叶派最高宗教领袖希斯塔尼早已放言，决不接受以伊拉克前临管会宪章为蓝本的未来宪法。伊拉克新宪法的出台，将是伊内外各派政治及宗教势力斗法的产物。