去年布什总统下令对萨达姆实施“斩首”行动，可是在美国向伊拉克移交权力进入倒计时阶段，在布什访问欧洲之后前往土耳其参加北约首脑会议之际，伊拉克武装分子也发动了一轮又一轮的“斩首”行动：继将一名美国人质和一名韩国人质之后，伊拉克武装分子又宣称，他们绑架了3名土耳其人，如果在72小时之内不答应他们的要求，将砍下3名人质的脑袋。弥补伊拉克分歧
6月26日欧美首脑在爱尔兰召开峰会，会前人们便普通认为，双方对伊拉克前途问题的观点分歧将主宰此次峰会的讨论议程。这是布什担任总统以来首次访问爱尔兰。峰会之所以选择在爱尔兰召开，是因为爱尔兰目前是欧盟的轮值主席国。
爱尔兰为欧美峰会采取了严密的保安措施。爱尔兰当局摆出有史以来规模最大的安全阵营，共调遣6000名军警、坦克及装甲运兵车，部署在善农机场及饭店四周，以防范恐怖攻击，并阻止大批示威人群接近会场。至少有1万名示威者25日走上都柏林街头，群众手持谴责布什是好战分子的标语，并呼吁美国军机应停止使用善农机场加油，26日则有约5000人自都柏林乘巴士前往高峰会场外抗议，还有人抬着象征伊拉克死难平民的白色棺材表达对布什的不满。
布什抵达爱尔兰之际，反战人士举行了抗议示威。布什此行基本无暇谈及北爱和平事宜。布什对北爱事务兴趣不大，这与他的前任克林顿总统大不一样。现在距离伊拉克主权移交只有几天的时间了，关于伊拉克未来的讨论是欧美峰会的焦点问题，在此之前，布什与他的欧洲反对派之间仍然看不到有多少共同立场。布什在接受一家爱尔兰电视台采访时说，美国使得这个世界成为一个更加安全的地方，应根据其价值、而不是几个美国士兵处理囚犯的方式来判断美国。欧洲之行有收获
布什的这次欧洲之行还有一定的收获。他在与欧洲联盟国家领导人会面后，发表了一份联合声明，欧盟承诺，支持北大西洋公约组织协助伊拉克安全部队进行训练，以应对伊境的暴乱情势及打击外籍恐怖分子。这项十四点声明指出，美国与欧洲联盟国家认为即将接掌政权的伊拉克新政府“需要也值得国际社会提供有力支持”，协助伊拉克成为自由民主的国家。
美国与欧盟承诺协助取消伊拉克高达1200亿美元的外债，提供伊拉克安全部队训练，并援助伊拉克的政经重建计划。此外，声明中表明支持联合国协助重建伊拉克，并在2005年举行大选，同时强调美欧均支持驻伊多国部队的任务，其中包括保护联合国驻伊人员在内。
伊拉克在欧洲一直是个争议性话题，美国与德、法等盟邦为此产生重大歧见，德、法对于扩大北约在伊角色态度仍然保留，不过并不反对提供伊拉克部队军事训练。白宫在高峰会前曾表示，希望布什与欧盟领导人会面有助于排解美欧在伊拉克战争前的紧张对峙气氛，并在伊拉克临时政府接掌国家主权之际，展现美欧一致的立场。
26日，也就是在距离北约召开峰会两天前，北约秘书长斯海佛证实，北约国家已同意训练伊拉克新军。26个北约会员国没有人反对由各国驻北约大使在25日晚所拟定的这项计划。北约秘书长斯海佛在一项声明中表示：“北约各国元首和政府可望在本月28日伊斯坦布尔峰会上通过这项协议。”斯海佛说，北约一致“全力支持伊拉克独立、主权和领土完整”以及加强安全、民主和人权。
但法国外交界人士说，一向激烈反对美国入侵伊拉克的法国、德国和比利时对北约“将旗帜插在伊拉克”感到不悦。在伊斯坦布尔峰会之前，北约将不会公布这项协议的细节。杨教
