现在离美英占领当局向伊拉克移交主权的时间还有两天，而使命即将结束的美驻伊最高文职行政长官布雷默却于27日签署了大量法令，并任命了20多名伊拉克人进入政府部门。舆论指出，这一举动再次说明，美国将在伊恢复行使主权后继续影响伊政治进程，不会让伊临时政府“独立自主”，美国能否真正向伊拉克移交全部主权令人怀疑。签署法令限制伊临时政府权力
据27日出版的美国《华盛顿邮报》报道，布雷默签署的这些法令限制了伊临时政府的权力，并将美国制定的规则强加给伊拉克。法令之一是设立一个7人委员会，负责认定任何一个政党或候选人是否有参加选举的资格。此外，布雷默任命由其助手亲自挑选的伊拉克人担任临时政府中的高级职位；在伊临时政府的每一个部门任命一名监察长，任期5年；他还任命了一名公共诚信专员，专门负责将腐败官员提交司法机构起诉。
布雷默称，颁布这些法令是为了防止腐败和任人唯亲的现象发生，对促进伊民主改革，完善伊法律体系至关重要。但伊临时政府一些官员指出，布雷默赶在6月30日前颁布这些法令，表明美想在权力移交后继续控制伊，美国正在建立一套干涉伊内部事务的体系。
众所周知，布什政府在伊拉克目前已泥足深陷，难以自拔。军事上，美军遭遇到越来越顽强的抵抗，伤亡惨重；外交上，由于伊战师出无名，加上“虐囚”丑闻不断曝出，美国在国际社会陷入了空前被动和孤立的境地；在国内，美国民众厌战反战情绪高涨，布什声望直线下降。因此，为了摆脱困境，谋求连选连任，布什政府于去年底同伊临时管理委员会达成协议，定于今年6月30日向伊移交主权。150多名美国“技术顾问”
目前，虽然伊临时政府已于6月1日正式就职，包括石油、交通和外交等要害部门在内的多个部门也已由伊拉克人管理。但世界舆论却一直对美、英是否能向伊临时政府真正交权持怀疑态度。一些分析人士认为，6月30日后伊拉克的一切将和美英占领期间没什么两样，唯一的变化就是，美军从台前搬到了幕后，从一手遮天转为暗中操纵，这主要有以下原因：
首先，美英占领当局虽将在伊权力移交后宣布解散，但几乎其所有官员将以外交官身份继续留在伊拉克，通过各种途径影响伊拉克的政治决策。在权力移交后，美国将在伊拉克建立它在全球最大的使馆，新使馆占地面积大，部门齐全，将成为在伊的“国中之国”，该使馆由大约1000名美国官员和近600名伊拉克当地雇员组成。美《纽约时报》的记者认为，美驻伊使馆基本上将是伊拉克的“影子政府”。有人尖锐地指出，6月30日之后真正离开伊拉克的只有布雷默一个人，而他的使命将由新任美驻伊大使内格罗蓬特继续完成。
其次，美国将把150多名美国“技术顾问”安插到伊临时政府的每一个部门，特别是石油、内政、电力等要害部门，他们名义上是“为伊重建提供技术支持”，但实际作用却是美驻伊大使馆的“耳目”。再加上美国还掌握着184亿美元的伊拉克重建预算，美国在移交权力后对伊政治的影响也就不言而喻了。
第三，根据联合国安理会决议，伊权力移交之后，由美国将军统领的多国部队仍将留在伊拉克境内，其中美军士兵就多达13万，布什政府还声称，如形势需要，美可随时向伊增兵，这就意味着伊实际上仍将处于美军的变相占领之下。
美国继续在伊拉克施加影响是由美国的战略利益所决定的。美国不会让伤亡惨重的伊拉克战争白打，也不想白受因缺乏开战理由而遭到的种种指责。伊拉克地处中东腹地，石油资源十分丰富，美国不会轻易放弃这块“肥肉”，更何况美国要把伊拉克变成中东地区的所谓“民主样板”。
因此，种种迹象表明，美国是不会将权力完全移交给伊临时政府的，它会以种种借口和形式保留一部分权力。张玲
