6月28日，美英占领军当局在巴格达秘密举行了伊拉克主权移交仪式，伊拉克的三色国旗重新飘扬在了巴格达的上空。名义上，阿拉维领导的伊新政府将全面接管伊拉克事务，美军为主导的国际安全部队将退居幕后维持伊拉克的安全和秩序，但事实上，伊拉克的格局并没有改变。
一是伊拉克目前的动荡和不安全的局势短期内不会改变。持续的暴力冲突、各种反抗
势力以及为了权力过渡而产生的新的暴力，都将延续下去。无论是依然在那里的14万美国军队、还是阿拉维政府，都不可能平息这些暴力、失序的抗争以及为了权力、信仰和财富而进行的新的厮杀。
二是美国继续主导伊重建进程的规则不会变。布雷默走了，内格罗蓬特来了。从名义上来说，美国军队不再是占领军了，是联合国授权下的国际安全部队的主体和领导者。内格罗蓬特不是最高文职长官，而是美国驻伊大使。美国与伊拉克的关系，“名分上”是国与国的外交关系。但伊拉克人都清楚，国际社会也都清楚，美国是伊拉克政治重建进程的保障者和执行者。没有美军的全力介入，阿拉维政府还不可能履行行政责任，临时政府的警察和军队还不足以让新政府树立权威、建立秩序。
一个形象的比喻是，伊拉克主权移交之前，美国全包全揽，因为过渡政府是美国挑选的，伊拉克的军队和警察是美国培训的，伊拉克的石油开采等基础设施是美国负责维修和运行的；主权移交后，美国将在与伊拉克政府合作前提下，唱着“双簧”来大包大揽。均据新华社、中国日报
