以布雷默为首的联军临时管理当局的下台，从某种意义上说，也代表着五角大楼在伊拉克独霸地位的结束。在28日权力移交结束之后的伊拉克，美国国务院将代替五角大楼，赢回和伊拉克方面交涉的大权。阿米蒂奇28日说，战争迄今，主导对伊政策的机构是五角大楼，但从今往后，随着美国驻伊大使约翰·内格罗蓬特抵达伊拉克接管工作，“国务院开始担纲”。我们的声音将是决定性的
《华盛顿邮报》表示，在伊权力交接之后，美国务院里弥漫着一种乐观的气氛，因为在伊问题上，两年多来国务院一直被五角大楼的强硬派们压在下面，挤到了决策层的边缘，现在终于能够出一口气了。仅在交权结束几小时后，美国副国务卿阿米蒂奇就在电台讲话中公开表示：“很明显，现在是国务院开始带头了。我们的声音将是决定性的。”
美国务院的外交官们立即对五角大楼在处理伊拉克事务上的无能和失误进行了抨击，认为国防部用人不当，让年轻无经验的新人出任重要职位，而且对于战后管理始终没有出台相对完善的计划。一位曾在伊拉克工作过的美外交官说：“联军临时管理当局是五角大楼官员、外围承包商和其他各部官员组成的大杂烩。它缺乏一个共同的合作文化基础，而这种匮乏直接影响到了它自身系统的运作。”
一位外交官说：“我们和五角大楼的区别就在于，我们将伊拉克问题视为我们职责分内的事，因为我们工作的很大一部分就是处理纷繁复杂的外交政治问题。虽然这并不说明我们将肯定比五角大楼干得更好，但至少我们具有处理伊拉克事务的结构想法。”从占领军到伙伴
对于14万驻伊美军士兵们而言，28日短短五分钟的权力交接意味着他们自己角色的转变。美军指挥官们透露，在交权后到大选之前的这段时间内，至少是表面上，他们不再是所谓的“外国占领军”，而是帮助伊拉克安全部队实现国内安全的“伙伴”了。
不过美军指挥官同时承认，这种角色上的变化将不太可能对美军目前打击反美势力产生多大的帮助，执行夜间巡逻以及情报侦察行动的美军部队仍然将面对反美武装路边炸弹和伏击的致命威胁。
巴格达的伊拉克官员则表示，他们希望美军能减少目前挑衅意味过重的日常火力侦察，尽量将活动缩小到市区外的两个主要基地周围，只在必要时入城行动。对此美军官员承认，如果他们拒绝这一要求，普通伊拉克人就会将美国兵视为藐视临时政府独立性的人而加以惩罚。
美军第一步兵师第三旅的皮塔德上校表示：“我们坚信，我们将从目前占领军状态的角色，转变成某种伙伴和支持者的角色。在发动大规模军事行动前，我们将不得不和伊拉克民间政府进行协商。”
皮塔德上校和部下目前正在巴格达郊外一个废弃的农业中心外布防，根据情报，反美武装准备将这座建筑变为他们长期袭击的基地，因此美军决定将大楼彻底摧毁。如果是在28日之前，皮塔德只要直接呼唤空中支援投弹即可，但现在，至少是形式上，皮塔德必须先和当地的伊拉克官员见面，在获得他们的准许之后才能行动。
皮塔德表示，对农业中心的新打击程序将是未来美军和伊拉克方面合作的“标准模式”，如何跟伊官员打交道将是美军未来最关心的议题。
对于普通美军士兵而言，28日的交权也意味着自身行为要出现某些变化。一位美军排长说，虽然他们打击反美武装这一主要作战任务不会改变，但美军的日常巡逻强度将有可能减小。此外，士兵们已经被命令今后要遵守伊拉克的交通法规，不得再像以前那样在公路上横冲直撞。而像以前常见的破门而入的搜查方式现在也不适合了，美军将来入室搜查前要变得更有礼貌。不过很多美军士兵承认，如果自己的生命受到威胁，那他们还是会“做自己不得不做的事情”。
作者：陈凡
