二战结束后制定的日本和平宪法为战后日本的繁荣与和平发展道路提供了重要的政治保障，并以其放弃战争条款而名垂青史。但这一宪法条文也引起了日本国内护宪派与改宪派之间广泛而持久的争议。虽然真正的修改宪法尚需时日，但是，最近完成的“有事”立法已经使和平宪法形同虚设，使两派之争向右大为倾斜，成为自卫队向国防军转型和日本走向“普通国家”的新的重大转折点。
日本国会参议院6月14日通过了《国民保护法案》、《限制外国军用品等海上运输法案》、《支援美军行动措施法案》、《自卫队法修正案》、《特定公共设施利用法案》、《俘虏等处理法案》和《违反国际人道法行为处罚法案》等七项“有事”相关法案。这些法案已于5月20日在众议院获得通过，在参议院获得通过后当即生效。这7项法案与去年6月获得国会通过的《应对武力攻击事态法案》等三项相关法案一起构成了日本完整的“有事法制”体系。
“有事”非同一般，不可小视，在日语词典中的解释就是“战争、事变等的发生”。众所周知，日本过去就是通过发动“九一八事变”而占领中国东北和发动“卢沟桥事变”而大举入侵中国的。现在的“有事”立法虽然也包含了反恐等内容，但其核心和本质就是战争立法。“有事”立法使日本政府在“有事”发生或预感“有事”发生时可以名正言顺地使用武力，可以对美军行动进行更加全面具体的合法支援，从而使日本在背离和平宪法的深渊中越陷越深。
根据这些法律，日本首相在紧急状态下可以自行决定调用自卫队，各市町村长在紧急状态下也可以直接向防卫厅长官请求派遣自卫队。这些规定实际上简化了日本出动自卫队的程序，为日本政府动用武力创造了更大的余地和空间。同时，《国民保护法案》等“有事”相关法律还硬性规定，在紧急状态下国民必须听从命令，政府可以征用私人的土地和房屋，如有异议也不得违抗。这些规定很容易让人想起日本战前的《国家总动员法》和战争动员体制以及政府对经济社会生活的统制。
但是，“有事”立法中也有与战前的战争立法迥然相异的内容，那就是日本对驻日美军的支援以及日本自卫队与驻日美军的密切合作。“有事”相关法律规定，自卫队和美军将可以一起使用海港、道路以及其他公共设施；如有需要，自卫队将向美军提供物品、燃料和劳务支援；美军可以使用私人的土地和房屋，如有违抗，将受处罚。这些法案就使近年来不断加强的日美军事同盟关系更加密切，为日美军事一体化铺平了道路。拥有自己的军队和建立独立的国防从而向“普通国家”转型与日美军事同盟关系的强化表面上看似矛盾，可在日本政界的“亲美派”、“改宪派”和一些极端民族主义分子肆意渲染朝鲜半岛核危机、台海危机和反恐战争的影响下实际上相互联系，密不可分。
极力推动“有事”立法的一些政治家对日本过去的侵略历史缺乏反省，这就不能不让受到侵略伤害的亚洲各国人民深思和警惕，以防止历史的重演。复旦大学国际关系与公共事务学院教授郭定平
