新华社伊斯坦布尔6月28日电正在伊斯坦布尔举行的北约首脑会议28日发表声明，同意伊拉克临时政府总理阿拉维19日提出的要求，决定帮助伊拉克培训安全部队，并向权力交接后的伊拉克提供其他技术援助。这表明北约开始以集体名义直接介入伊拉克事务，是北约在伊拉克问题上采取的重要举措。
尽管北约作出了上述决定，但北约要提供包括派兵维和在内的更多帮助也有不少困难
。受政治、经济、军事和安全等诸多因素的影响，北约目前在伊拉克难有大的作为。
首先，北约内部在伊拉克问题上意见不一。以法国、德国和比利时等国家为代表的“老欧洲”反对美国发动伊战的态度没有改变。而且，北约秘书长夏侯雅伯和前秘书长乔治·罗伯逊也都曾多次表示，阿富汗维和是北约的首要目标。况且，北约又刚刚实现了东扩，拥有26个成员国。一向以协商一致为决策原则的北约能否在出兵伊拉克维和问题上步调一致尚不得而知。
其次，欧洲盟国的财力和军力有限。冷战结束后，欧洲安全格局发生重大变化，北约欧洲盟国的国防开支明显下降。目前，欧洲盟国虽有130万现役军人和100万后备役兵源，但年度防务开支仅有1600亿美元，不及美国的一半。况且，欧盟盟国的国防支出绝大部分用于部队的工资、福利和装备维护等方面，军事研发和新装备购置严重滞后，军队缺乏机动性，持续行动能力和战略投放能力不足。这些都会极大地影响到北约的行动能力。
再次，伊拉克当前的安全形势恶劣，北约成员国后顾之忧难消。伊战结束后，驻伊联军的伤亡依然不断，除美军的伤亡已超出了战争中的伤亡外，许多出兵伊拉克的欧洲国家驻军也都遭受了人员伤亡。这给出兵国政府造成了不小压力。不论是首次出兵还是增兵，北约成员国都有一颗忐忑不安之心。
最后，北约的欧洲盟国大多是欧盟成员国，身兼欧盟和北约成员国双重身份的这些国家能够和愿意继续在北约投入多大精力也有不少疑问。这也将可能成为掣肘北约行动能力的另一因素。
需要关注的是，北约正在进行重大战略调整，谋求将“反恐之手”伸向世界各个角落。美国将驻欧洲军力重新部署正是这一战略调整的重要内容。中东欧、中亚和大中东将备受美国青睐，也定将是北约今后关注的重点地区。北约为伊拉克提供帮助仅仅是一个开端。今后北约在伊拉克发挥何种作用，值得继续关注。
