6月28日，在土耳其伊斯坦布尔举行的北约首脑会议发表声明，决定帮助伊拉克培训安全部队。这表明北约开始以集体名义直接介入伊拉克事务。表面看，美国总统布什终于得到了他一直想要的承诺，但从北约峰会对伊拉克问题的讨论来看，欧美在该问题上的“痛苦分歧”远没有结束。
就在北约发表声明后的数小时之后，法国总统希拉克便宣称，“法国不会在伊拉克领
土上训练宪兵，或警察，或士兵，这是很清楚的。”他还说，任何北约踏上伊拉克国土的行动都被认为是不合适的。这表明，虽然北约同意帮助训练伊拉克武装，但法国以及德国只主张在伊拉克境外而不是在其境内从事这一工作，不会派军事训练人员进入伊拉克。由此看来，以法国、德国等国家为代表的“老欧洲”对美国发动伊战的态度并没有改变。
应该说，把北约拖进伊拉克，一直是布什的企求。美国大选在即，布什却因为伊拉克局势乱象丛生而焦头烂额。因此，在伊拉克问题上得到盟国的支持，以便为美国入侵伊拉克正名，并且分担驻伊美军的重负，对于谋求连任的布什显得格外重要。此前，布什利用诺曼底登陆纪念活动、八国峰会、欧美首脑会晤等一直都在做此努力。而这次峰会是新一轮东扩后的北约国家第一次首脑会议，作为其“盟主”，美国自然更不能错失良机，为此对欧洲盟友施加了巨大压力，终于促成了北约声明发表。布什在会晤欧盟领导人后说，美国和欧洲“在伊战问题上的尖锐分歧成为过去”。不过，美国对于此份声明的“含金量”也心中有数，因此明确表示，不指望北约集体出兵伊拉克。
尽管对出兵伊拉克问题仍存歧见，但北约各国首脑毕竟希望就伊拉克、巴尔干以及阿富汗等问题作出某些决定，让人们觉得，北约仍然具有活力。因此，希拉克和施罗德至少会向布什提供最基本的支持。
但是，北约目前在伊拉克问题上要想有大作为也难。首先，北约目前在阿富汗的维和行动已经是左支右绌，再要涉足伊拉克显然力不从心。此次北约首脑会议在6月28日决定扩大在阿富汗的维和行动，以确保今年9月举行的阿富汗大选顺利进行，正表明了北约当前的维和重点。另一方面，欧盟共同防务建设正在不断提速，已经在马其顿和刚果（金）成功执行了维和任务，并将在今年年底接替北约在波黑的维和使命。由于北约的欧洲盟国大多是欧盟成员国，这些国家想在北约投入多大精力，也不好说。更何况，欧洲盟国虽有130万现役军人和100万后备役兵源，但年度防务开支仅有1600亿美元，不及美国的一半，目前可调动的兵力不足总兵力的5％。受此限制，欧洲盟国要在伊拉克发挥重要作用实属不易。而伊拉克当前恶劣的安全形势，更是一些北约成员国的后顾之忧。因此，北约入伊，暂且只能是一纸声明而已。（来源：经济日报）
