编者按：最近，美国半数以上的航母力量将举行空前集结，显示了美国加速战略转型，前沿威慑的箭头直指西太平洋。在战术上，美军在韩日的部署调整，又为迅速展开非对称、非接触打击，做出了实战准备。与此相应，日本通过七项“有事”法案，保障日美军事一体化，为日本动武拓宽了空间。本期论坛约请了我国从事国防和国际关系研究的三位专家，分析美日近期军事重心调整的战略图谋。

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　　最近最为人们瞩目的美军动态，是6月上旬至8月间7个航母战斗群举行的全球大演习，这场代号为“夏季脉动04”的军事演习最终将在太平洋会合进行合练。如此史无前例的力量集结和展示清晰地显示了美国下一步军事战略重心的走向———美国正结束所谓后冷战时期的全球军事力量部署，调整其国家军事政策指导，其军事战略重心正在日益明朗地向亚太地区，特别是西太平洋地区倾斜和转移。

　　首先，美国在该地区的同盟战略有重大变化和演进。自上世纪90年代中期日美修订安保条约以来，日美军事关系获得了很大提升。一方面，美国抓紧对驻日、韩和西太平洋地区美军的装备及训练现代化加大投入力度；另一方面，根据美军对地区未来冲突的研判，美国也极大地调整了在亚太地区以双边条约体系为主要特色的同盟战略。可以说，自那时以来，正是在美国的默许和鼓励之下，日本完成了所谓“有事”法制体系，成为亚太地区军事势态中最引人注目的新因素。在“有事”法制体系下的日本已从美国的“军事助手”一跃而成为所谓能承担更大军事义务的“平等伙伴”，同时也基本实现了其多年向往的摆脱雅尔塔和战后体制，成为“普通国家”的不息“雄心”。

　　其次，随着伊拉克战争的结束，最近一系列加速发展的事态更显示出美国调整军事战略重心的力度和决心。在裁减和调整驻欧军事力量的同时，美国已宣布了驻韩美军的裁减和部署调整计划。除了美国军事当局对外宣布的政治原因之外，这一行动的军事含义十分耐人寻味，特别是考虑到朝美在半岛核问题上的争端，以及美国在阿富汗和伊拉克的作战理论，这一裁减和后撤行动，也可以解读为一旦美国认为需要就可展开非对称、不接触军事打击的一个战术准备。因为与此配套的措施是大力推进在关岛至新加坡的前沿军事存在，并部署强大的战区打击力量。

　　其三，美国认为其在西太平洋地区有广泛而重大的多方面国家利益，而美国利益的保障则在于维护其在本地区的军事优势。因此，美国在本地区的军事部署要从以前的一般存在提升到战略性前沿威慑的水平，即不仅要向潜在的挑战者展示威慑，而且在必要时能随时将威慑转化为实战。最近美军在该地区的一系列令人眼花缭乱的军事行动其实都是围绕上述认识展开的。对日、韩等国驻军的力量调整也是围绕这个认识而进行的。因此，也可以说，这些调整及动作背后的实战色彩已经是越来越浓了。

　　最后，除了上述明的和实的手段之外，美国还频繁放出暗的和虚的一手。暗的如提升与台湾的实质军事关系，加速武装台湾，鼓励台湾对大陆奉行进攻性的军事战略，干扰对华军售，阻挠中国国防现代化的努力；虚的则有像最近关于进驻马六甲的“谣传”等。最近美军7个航母战斗群举行的全球大演习又更清晰地显示了美军下一步战略重心的走向，这使得和平与战争的抉择第一次成为亚太国家必须立刻面对的课题。作者：《国际展望》半月刊副主编赵楚

　　“夏季脉动”的战略企图

　　据美国军方宣布：美国海军从6月5日开始举行遍及美、欧、亚、非的全球水域的“夏季脉动04”演习。7月中旬，7个航母战斗群全部聚集到夏威夷和西太平洋水域，进行综合性演练。至8月演习全部结束。美国举行如此大规模军事演习的战略企图何在？

　　检验深化军事变革和加速战略转型的成果

　　冷战结束后，无论是在战略调整还是在军事变革方面，美海军都走在其他军种前面。1994年提出“从海上前进……”战略，将海军的作战使命由控制海洋、争霸世界转变为以海洋为前进基地，应对地区危机和局部战争。后来又以推进“网络中心战”的概念使海军成为美国军事变革的领头羊。2002年发表了《海军转型路线图》，2003年又进一步修正。美海军实施战略转型主要有三个概念：一是“海上盾牌”概念，即利用对海洋的控制和在前沿部署的防御能力，粉碎敌人的区域拒止战略，使联合部队能够投送和保持力量，在敌人企图阻止美军进入战区的情况下实施有效的作战能力。二是“海上打击”概念，要求利用海军的战略灵活性、战役机动性、精确的武器和海军部队的持久作战能力，从海上投送优势的、决定性的进攻力量，以支持联合部队达成作战目标。三是“海上基地”概念，海上基地能够在战役层次上从公海向全球持续投送美国的力量，有效地克服正在出现的军事和政治限制，要求是缩短兵力部署与运用时间和加强联合部队的海上配置能力。而此次全球军演主要是验证美军“舰队紧急反应计划”，向世界展示“美国、盟国和盟军有能力向全球五大战区同时投放可靠战力的能力”，检验美军在30天内向全球任何地区同时部署至少6个航母战斗群，并有另外2个航母战斗群可以随时准备增援或者轮换的能力，同时也是对拉姆斯菲尔德提出的“10—30—30”“极限战斗力”战略，即10天部署军队，用30天进行战斗，然后再用30天重组部队的检验和落实。

　　确保两个“绝对”谋求战略扩张海军是美国推行外交政策使用频率最高的军事力量。以航空母舰为核心的航母战斗群是美国军事战略中的重要支柱。每当世界上发生危机或冲突，美国决策层首先想到的就是“距离最近的航空母舰在哪里？”。“9·11”事件之后，美国在进行反恐战争的同时，趁势加快了地区和全球地缘战略扩张的步伐，以确保美国的绝对安全和绝对优势。北约实现东扩，美军在伊拉克战争中军事行动的顺利得手，使得美国借助军事力量确保两个“绝对”战略扩张的决心和信心大增。美国此次出动7艘航母战斗群举行大规模军事演习，主要是显示美国超强的军事实力，以及使用这支力量介入任何地区、任何危机并取得决定性胜利的决心。

　　关注亚太提高战略威慑能力

　　近年来，美国不断增加在亚太的前沿军事部署，如，通过强化美日军事同盟，实施两国军事一体化；借反恐之机，加强与东南亚国家的军事合作，确保能够自由利用东南亚军事基地，实现“有事进入”；租用新加坡樟宜基地，实现了对马六甲的有效控制；通过加强关岛的巡航导弹、远程隐形轰炸机、核潜艇等兵力部署，提供了在东亚的应急反应作战能力；在售台武器中实现质量和数量的突破，不断提升美台军事关系。美国干预东亚危机的战略态势却正在加强。这次演习显示了美海军准备在西太平洋海域作战的战略构想。据说，在五角大楼的规划中，一旦朝鲜半岛面临危机，或者台海发生冲突，美国要做到在最短时间内部署至少6个航母战斗群到西太平洋地区进行武力干涉。此次“夏季脉动”军事演习，就传递了这样的信号：不管美国如何宣示这次军事演习的目的，它将对东亚地区的和平与稳定将造成不可忽视的影响。作者：国防大学战略研究所所长杨毅

　　“有事法制”体系架空了和平宪法

　　二战结束后制定的日本和平宪法为战后日本的繁荣与和平发展道路提供了重要的政治保障，并以其放弃战争条款而名垂青史。但这一宪法条文也引起了日本国内护宪派与改宪派之间广泛而持久的争议。虽然真正的修改宪法尚需时日，但是，最近完成的“有事”立法已经使和平宪法形同虚设，使两派之争向右大为倾斜，成为自卫队向国防军转型和日本走向“普通国家”的新的重大转折点。

　　日本国会参议院6月14日通过了《国民保护法案》、《限制外国军用品等海上运输法案》、《支援美军行动措施法案》、《自卫队法修正案》、《特定公共设施利用法案》、《俘虏等处理法案》和《违反国际人道法行为处罚法案》等七项“有事”相关法案。这些法案已于5月20日在众议院获得通过，在参议院获得通过后当即生效。这7项法案与去年6月获得国会通过的《应对武力攻击事态法案》等三项相关法案一起构成了日本完整的“有事法制”体系。

　　“有事”非同一般，不可小视，在日语词典中的解释就是“战争、事变等的发生”。众所周知，日本过去就是通过发动“九一八事变”而占领中国东北和发动“卢沟桥事变”而大举入侵中国的。现在的“有事”立法虽然也包含了反恐等内容，但其核心和本质就是战争立法。“有事”立法使日本政府在“有事”发生或预感“有事”发生时可以名正言顺地使用武力，可以对美军行动进行更加全面具体的合法支援，从而使日本在背离和平宪法的深渊中越陷越深。

　　根据这些法律，日本首相在紧急状态下可以自行决定调用自卫队，各市町村长在紧急状态下也可以直接向防卫厅长官请求派遣自卫队。这些规定实际上简化了日本出动自卫队的程序，为日本政府动用武力创造了更大的余地和空间。同时，《国民保护法案》等“有事”相关法律还硬性规定，在紧急状态下国民必须听从命令，政府可以征用私人的土地和房屋，如有异议也不得违抗。这些规定很容易让人想起日本战前的《国家总动员法》和战争动员体制以及政府对经济社会生活的统制。

　　但是，“有事”立法中也有与战前的战争立法迥然相异的内容，那就是日本对驻日美军的支援以及日本自卫队与驻日美军的密切合作。“有事”相关法律规定，自卫队和美军将可以一起使用海港、道路以及其他公共设施；如有需要，自卫队将向美军提供物品、燃料和劳务支援；美军可以使用私人的土地和房屋，如有违抗，将受处罚。这些法案就使近年来不断加强的日美军事同盟关系更加密切，为日美军事一体化铺平了道路。拥有自己的军队和建立独立的国防从而向“普通国家”转型与日美军事同盟关系的强化表面上看似矛盾，可在日本政界的“亲美派”、“改宪派”和一些极端民族主义分子肆意渲染朝鲜半岛核危机、台海危机和反恐战争的影响下实际上相互联系，密不可分。

　　极力推动“有事”立法的一些政治家对日本过去的侵略历史缺乏反省，这就不能不让受到侵略伤害的亚洲各国人民深思和警惕，以防止历史的重演。作者：复旦大学国际关系与公共事务学院教授郭定平（来源：解放日报）