今日起，一批和百姓息息相关的全国性法律法规将正式实施。它们包括《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规。

　　行政审批不能“一拖了事”

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　　以往为盖一个章跑断腿，3年办不下一个批文。目前仍有个别行政机关在实施行政审批过程中，今天推明天，明天推后天，让当事人感到无奈。今起实施的《行政许可法》从方便老百姓办事的角度出发，对这一问题作出了明确规定：除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内，作出行政许可决定。

　　同时规定，20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。依照本法有关条款规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，时间不得超过45日；45日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

　　行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

　　连续驾驶不得超过4小时

　　国务院《中华人民共和国道路运输条例》统一了各地道路运输的准入条件、管理制度，从维护人民群众生命财产安全的角度出发，规范了机动车维修、经营和驾驶员培训等与道路运输相关的业务。《条例》要求驾驶员连续驾驶时间不得超过4小时；要求道路运输车辆不得超载运输旅客和货物，对于超载行为的处理，道路运输管理机构要采取措施安排旅客改乘或者强制卸货。这意味着过去一些执法单位罚款放行的做法再也行不通了。

　　为了防止运营中发生甩客、甩货等侵害旅客、货主合法权益的行为，《条例》指出，客运经营者应当为旅客提供良好的乘车环境，保持车辆清洁、卫生，并采取必要的措施防止在运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的违法行为；从事包车客运的，应当按照约定的起始地、目的地和线路运输；客运经营者不得强迫旅客乘车，不得甩客、敲诈旅客，不得擅自更换运输车辆；客运经营者、危险货物运输经营者应当分别为旅客或者危险货物投保承运人责任险；道路运输站（场）经营者应当合理安排客运班次，为旅客和货主提供安全、便捷服务。

　　个人可以从事

　　外贸经营活动

　　与1994年的《对外贸易法》相比，修订后的外贸法在内容上有了大幅度增加，具体包括：个人可以从事外贸经营活动、准许货物与技术自由进出口等。为应对我国入世后最大限度地保护国内产业利益的形式，外贸法还增加了“对外贸易调查”的内容。调查的内容有货物进出口、技术进出口、国际服务贸易对国内产业及其竞争力的影响；有关国家或者地区的贸易壁垒等事项。国务院对外贸易主管部门根据调查结果，得出调查报告或者作出处理裁定，并发布公告。

　　开奖公证有了规则

　　目前开奖活动种类繁多，不仅包括彩票，也包括各种大奖赛、有奖促销活动。在西安宝马彩票丑闻爆出后，司法部出台了《开奖公证细则（试行）》。这是我国首次就开奖公证制定细则。《细则》充分考虑到开奖公证的特点，对中奖公证的全过程，包括事先审查、开奖时器具的检查、开奖过程中出现突发事件如何处理等，都有了统一、具体的程序要求。《细则》的突出特点是设置了开奖公证程序，明确规定了开奖公证是公证人员对开奖活动的全过程进行实质性监督和公证证明的公证行为。细则还对公证人员重点审查的内容和拒绝公证的情形做出了具体规定，并且规定了相应的违规惩戒措施。

　　危险废物实施许可经营

　　国务院《危险废物经营许可证管理办法》指出，危险废物经营许可证按照经营方式，分为危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证和危险废物收集经营许可证。县级以上环保部门负责危险废物经营许可证的审批、颁发与监督管理工作。本办法施行前，依照地方性法规、规章或者其他文件的规定已经取得危险废物经营许可证的单位，应当在原危险废物经营许可证有效期届满30个工作日前，依照本办法的规定重新申请领取危险废物经营许可证。逾期不办理的，不得继续从事危险废物经营活动。禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、处置经营活动。

　　电子邮件可申请企业登记

　　国家工商总局《企业登记程序规定》统一了登记程序：申请企业登记，申请人或者其委托的代理人可以采取直接到企业登记场所或邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等方式提交申请。除需要对实质内容进行核实的，以及实行互联审批和需要报上级机关审批的情形外，只要申请人提交的材料齐全，符合法定形式，就当场作出准予登记的决定。

　　中外合作办学

　　不得冠以“中国”字样

　　教育部《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》对中外合作办学机构设立、活动及管理作了更加具体的规范。《办法》指出，中外合作办学机构的名称应当反映中外合作办学机构的性质、层次和类型，不得冠以“中国”、“中华”、“全国”等字样。中外合作办学收费项目和标准应在招生简章或者招生广告中载明；中外合作办学机构应当按照招生简章或者招生广告的承诺，开设相应课程，开展教育教学活动，保证教育教学质量。审批机关应当组织或者委托社会中介组织对实施学历教育的中外合作办学项目进行办学质量评估，并将评估结果向社会公布。

　　乡村医生5年进修一次

　　卫生部《乡镇卫生院卫生技术人员培训暂行规定》对乡村医生提出要求，明确规定在乡镇卫生院从事医疗、护理、药剂、预防保健及其他相关卫生专业技术工作的人员，应每5年至少到上级医疗卫生机构进修一次，时间不少于3个月，进修内容以提高临床能力、疾病预防控制能力和专项技术水平为主。新分配到乡镇卫生院从事临床工作的高、中等学校医学专业毕业生，要到县级及以上医疗卫生机构或具备条件的中心乡（镇）卫生院接受为期1年的以临床能力为主的培训。

　　买抗菌药必须凭处方

　　过去，人们生点小病习惯自己到药店买盒抗菌药，省去了到医院的麻烦。殊不知，这种随意使用抗菌药的做法是不科学的。

　　为此，国家食品药品监督管理局参照国际惯例，要求全国所有零售药店从7月1日起必须凭执业医师处方才能销售抗生素和磺胺类、喹诺酮类、抗结核、抗真菌药物。今后，因病情需要购买这5类未列入非处方药药品目录的抗菌药，记得先去趟医院，从医生那里开了处方，再到药店按方抓药。本报综合报道