恐慌、期待、兴奋、怀疑……在伊拉克人复杂的心态下，伊拉克临时政府开始运作已近一周。几天来，国际社会对伊实现权力移交表示欢迎，也对其未来走向给予了密切关注。权力移交后的伊拉克有很多深层次的矛盾和问题有待解决。在未来7个月的任期内，伊临时政府能否妥善应对大选、民众情绪、安全以及经济重建等带来的诸多挑战，是伊局势能否实现稳定的关键。

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　　问题一：

　　能否在大选前弥合分歧

　　根据安排，伊临时政府存在的意义和首要历史使命，就是为政治重建创造条件，为计划于明年1月举行的大选做准备。伊百废待兴，临时政府要想顺利组织大选，首要的问题就是扩大和完善政府组成，增加执政的合法性。但临时政府是在美国的主导下组成的，因而迅速成立一个有广泛代表性和监督权的机构，对于扩大权力基础、扫清执政障碍是十分必要的。

　　临时政府本月将召开一个国民政治会议，推举出由大约100人组成的临时国民议会，负责监督政府工作，审定明年预算，并有权推翻政府的政令。目前，伊国内出现了大小200多个政党，各民族、教派和党派分歧日益扩大，如何弥合分歧、平衡利益，使政治重建顺利进行，是临时政府面临的一大考验。

　　问题二：

　　如何平息民众抵触情绪

　　美国虽在形式上将权力移交给伊临时政府，但在很大程度上仍操控着伊国防、经济和外交大权。临时政府如果一味迁就美国的要求，就必然在民众面前失去公信和权威。如何在二者之间找到能迎合各方的平衡点，也是临时政府面临的一项挑战。

　　在准备大选的问题上，如果真正要实现联合国设定的目标和落实公开、公正、自由的原则，那么在伊人口中占多数的什叶派可能将在选举中获得大部分权力，但美国并不愿看到它所认为的“与伊朗有着千丝万缕联系”、又在一些问题上表现得有些“激进”的什叶派获得实权。

　　美国希望按民族和教派模式分配权力，使任何一方都无法取得绝对优势，而且需要依靠美国才能维护利益，那样美国就能较容易地控制伊拉克政府。

　　此外，美军仍驻留伊拉克，伊临时政府虽然对美军的重大军事行动有发言权，却无否决权，这都意味着伊民众仍难以摆脱被占领的阴影，民众对美国的愤怒会很容易转移到临时政府头上。因此，美国因素将始终是悬在临时政府头上的一把利剑。

　　问题三：

　　如何使安全形势明显改善

　　伊安全局势仍十分严峻。在权力移交前的一周里，就有近千名伊拉克人在一系列严重暴力事件中死伤。目前，针对美军和政府目标的袭击很频繁，针对平民和外国人的犯罪活动也十分猖獗。

　　遏制各种形式的暴力活动、改善持续恶化的安全局势，已成为目前伊拉克一切政治、经济目标能否顺利实现的前提。临时政府总理阿拉维多次强调安全问题是重中之重，并表示政府将加快军队、警察、边防及情报机构的重建，加强城市治安巡逻和安全检查，同时欢迎已被解散的前军队和警察部队的成员为国效力。

　　分析人士指出，伊安全形势的改善并非易事，因为问题背后的重要原因是以美国为首的外国军队的存在。只要美军还在伊拉克，各式各样的抵抗势力就不会消失，针对美军基地的袭击活动也会不断出现。

　　问题四：

　　如何尽快展开社会经济重建

　　伊拉克人目前仍生活在战争造成的废墟中，而临时政府面临的是战争与前政权遭受长达13年的国际制裁所留下的双重烂摊子，展开社会和经济重建迫在眉睫。

　　由于承诺中的重建项目迟迟不能启动，伊拉克目前失业率居高不下，而电力不足、能源短缺、黑市猖獗和盗匪横行都加剧了社会的不稳定。如何尽快让民众感觉到生活有保障，是伊临时政府面临的难题，也是民众对临时政府的主要期待之一。

　　但是，在临时政府成立之初，各部门缺乏行之有效的组织体系，号令难行、效率低下等问题仍普遍存在。因此，临时政府要想在短短的任期内有效展开社会和经济重建，还需付出十分艰苦的努力。

　　(据新华社巴格达7月4日电) 聂晓阳 李国荣 李骥志