非洲联盟第三届首脑会议6日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴开幕。此前，在处理苏丹西部达尔富尔地区人道主义危机中，非洲联盟（非盟）的一系列举动引人注目，分析人士认为，这些都表明非洲安全战略已经开始形成。
———5月27日至28日，非盟召集达尔富尔问题有关各方，包括苏丹政府、反政府的“苏丹解放军”和“正义与公平运动”，担任调解方的乍得政府以及联合国、欧盟、美国等，
在亚的斯亚贝巴举行磋商，就停火委员会的组成达成协议；
———6月20日至21日，非盟委员会主席科纳雷访问苏丹，评估达尔富尔局势，呼吁国际社会向达尔富尔地区难民提供紧急援助；
———7月2日，科纳雷前往恩贾梅纳启动停火委员会，要求政治解决达尔富尔危机；
———7月5日，非盟和平与安全理事会宣布将向达尔富尔地区派遣300名士兵，保护在那里的非盟军事观察员，同时为难民返回家园创造条件；
———在7月6日于此间召开的第三届非盟首脑会议上，达尔富尔问题成为焦点议题。
分析人士认为，这一切突出表明，非盟开始以积极的姿态主动介入冲突，强调依靠非洲的整体力量解决本地区安全问题。用非盟负责和平与安全事务的委员迪吉内特的话，非盟就是要从“冷漠观望”转变为“主动干预”。
非盟安全战略形成的基础是5月25日成立的和平与安全理事会，与非统时期的“预防、处理和解决冲突机制”相比，该机构被赋予更大的权限，可以在发生诸如种族灭绝、战争和反人类罪行时主动干预。非盟已决定成立一支快速反应部队，以便应付危机、制止冲突。
目前，非盟安全战略处于初始阶段，要充分发挥作用还需一个较长的渐进过程。非盟成员大都很贫穷，而安全行动多需很大投入，这恰恰是非盟的软肋。可以预见，非盟未来在处理地区冲突时，仍会积极寻求包括联合国在内的国际社会的支持，但其重心将转移到提高应对危机的能力上，即利用非洲人自己的力量解决本地区安全问题。(据新华社亚的斯亚贝巴7月6日电)新华社记者孙永明李大伟
