今年7月9日，是非洲联盟成立两周年的日子。两年来，非洲联盟在加强安全合作、维护地区稳定、推动经济一体化等方面取得了显著成绩，受到非洲国家和国际社会的广泛好评。
长期以来，非洲一直是世界上最动荡、最贫穷的大陆，频繁的内战和冲突严重阻碍了经济发展。维护地区和平与安全，成为21世纪非洲复兴的先决条件。两年来，非盟积极参与调解非洲冲突，在解决地区安全问题方面取得了明显成效。去年5月，非盟在促成布隆迪过渡
政府与反政府武装之间的和谈并达成停火协议之后，又部署了由南非、埃塞俄比亚和莫桑比克三国组成的3500人的非盟驻布隆迪维和部队，监督停火协议的执行。这些制止冲突的有效措施，不仅显示了非盟依靠自身的力量解决非洲问题的决心，也对非洲的和平发展前景具有重要意义。
另一方面，经过非盟的调停与斡旋，刚果（金）于去年7月成立了民族团结政府，持续5年的武装冲突宣告结束，从此进入民族和解和国家重建阶段。去年8月，利比里亚冲突各方签署和平协议，并于10月成立过渡政府，从而结束长达14年的内战。今年1月，索马里交战各方就组成临时议会、选举总统等重要问题达成协议，为组建新政府创造了条件，使自1991年以来一直受内战煎熬的索马里人民看到了和平希望。特别是今年5月成立的“非洲联盟和平与安全理事会”，负责对发生武装冲突、种族屠杀和违反人权的行为进行干预，为非盟日后解决成员国之间的纷争确立法律依据和组织机构。
作为非盟经济和社会发展纲领的《非洲发展新伙伴计划》，自2001年启动实施以来，得到了国际社会广泛支持。美国、欧盟、日本等西方国家明确表示支持该计划，并建立了相应的对话机制。中国和其他一些国家为减轻该计划的筹资压力，在减免非洲国家债务方面采取了积极行动。西共体、南共体、中非国家共同体等非洲各次区域组织，先后通过了执行该计划的一系列决议，将该计划纳入其发展轨道，积极落实该计划所制定的各类项目。据联合国非洲经济委员会最新发布的报告称，去年非洲经济增长率为3．6％，预计今年有望达到4．4％。非洲经济能够取得如此好成绩，与非盟积极推动非洲发展事业的努力密不可分。
非盟的成立和《非洲发展新伙伴计划》的实施，为非洲应对挑战、谋求复兴注入了新的动力。同时也应看到，非洲仍然面临许多严峻挑战：一些国家政局不稳，宗教或部族冲突时有发生，许多国家经济困难，人民生活于贫困之中，落实发展计划所需资金缺口巨大，特别是不公正的世界经济贸易秩序对非洲国家普遍不利。然而，自非盟成立两年来，解决地区冲突的干预原则已经确立，经济与社会发展的纲领已经制定，特别是规范各国施政行为的互查机制已经开始实施，这为解决非洲冲突和贫困问题奠定了基础。从这个意义上说，只要非盟继续发挥其积极作用，非洲的和平与发展就大有希望。（黄泽全）（来源：人民日报）
