中国日报网站消息：“7·1”前后的几场大雨，使闷热多日的北京顿感凉爽些许，却无法让水价方案引起的争论有所降温。虽然阶梯式水价并未如期于7月1日推出，但仍在继续恶化的资源现状，以及专家们在水资源价值再发现基础上建立的定价理论，预示着北京人将无法避免即将承受全国最高的城市水价的命运，而北京居民和多数国人对水价需要拥有的承受力，也远未达到其应该的极限。

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　　现行水价没有体现水的所有价值中国社会科学院财政贸易研究所价格研究室主任温桂芳认为，考虑到现在中国水资源的稀缺性和经济发展对水的依赖程度，水的资源价值应该几倍于现在的定价。

　　另一位与温持相同观点的社科院研究员也表示，他个人认为水价至少应当在每吨10元以上。而在《财经时报》记者参加的社科院一次水价问题的内部论坛上，有人甚至提出应把水价定为每吨20元左右。

　　接受采访的中外专家们普遍认为，导致这种“理论水价”与现实水价之间巨大落差的原因，在于水价制定理念的差异。

　　在不久前召开的“流域综合管理与南水北调工程国际研讨会”上，世界银行首席经济学家ＤａｎＢｉｌｌｅｒ对《财经时报》指出，水资源的价值远远超出了目前的定价。

　　他认为水和水体的经济价值可以分为可使用价值和非使用价值。可使用价值又可以分为两类：直接价值和间接价值。其中，用于渔业、水消耗、水运、人类栖息地、旅游娱乐等方面的水，直接产生经济价值；用于维持生物多样性、提供迁徙栖息地、为生物提供生长和繁殖地、垃圾存储和循环利用等的水，创造间接价值。随着人类社会发展，水作为一种宝贵资源，将产生更多的未来的直接和间接价值。Ｂｉｌｌｅｒ特别强调，水的非使用价值体现在文化、审美、精神、宗教等方面。水资源的这种价值不难理解，比如水景房产比一般房产价格要高出很多，这其实就是人们对水资源的审美和精神价值的认可与货币化反映。

　　但中国现有的水价形成机制，没有充分体现水资源的所有价值，特别是非使用价值。长久以来，中国水价并不能反映水资源的稀缺性，水资源与空气一样，被认为是一种大自然的无偿赠予，人们在意识中并没有把水作为一种有限资源进行合理估价。

　　国家应征收水资源税费对于专家理论上的理想水价，在某些国家其实已成为现实，例如位于西欧水量最充沛的莱茵河下游的荷兰，国内的自来水价就高达每吨1．72欧元（约合17元人民币）。

　　荷兰经济研究所高级顾问ＴｅｕｎＢｏｔｔｅｒｗｅｇ告诉《财经时报》，荷兰自来水价在欧盟仅次于德国的每吨1．75欧元。在这个价格中，包含了很高比例的水资源费和环境治理费。

　　Ｂｏｔｔｅｒｗｅｇ提出，在进行水定价时，必须对水资源的利用现状和未来远景进行经济学分析，水的价格和收费应该充分体现资源成本和环境成本，而不能只限于对供水成本和污水处理成本的财务分析。

　　此外，水资源既是公共物品，又带有私人物品的特性。所以，在制定水价时，一方面要发挥市场机制，计算供水和污水处理企业的经营成本与利润；另一方面，政府财政应该根据各个地方不同的水资源状况，征收不同的水资源税费，这些税费体现水资源的价值。主持“中国水价形成机制和管理制度创新研究”课题的温桂芳认为，水资源的价值可以通过国家收取资源税、资源费、资源补偿税等形式来体现。

　　但专家同时指出，由于这些税费对应的是水的资源价值和资源成本，承受者是环境和整个社会，而不是自来水生产者承担的供水成本和污水处理成本，因此，水价中的这部分不能成为自来水生产和供应者的收入，应该由国家征收后，对由于水的使用而给当地造成的经济环境损失进行资源补偿，同时也为水资源的管理开发利用提供支持。

　　动态危机推动水价动态上涨专家们理论上的“高水价”，也得到了中国水资源紧缺现实的支持。有关专家特别强调中国水资源的动态危机。

　　中国气象局副局长许小峰在“流域综合管理与南水北调工程国际研讨会”上指出，未来由于气候变暖，各流域年平均蒸发量将大幅增加，其中缺水最严重的黄河和其他内陆河地区的蒸发量可能增加15％左右。这种气候的变化将加大中国水资源的不稳定性。污染加重则是造成水资源存量减少的另一动态原因。据中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国介绍，2002年污水排放总量达631亿吨，超过水生态系统的污水自净能力40倍。而且污染情况仍在继续恶化，在已比较紧张的现有地表水资源中，只有大约1／3还能利用。齐建国对《财经时报》指出，由于未来一个时期，国内投资将主要集中在能源、钢铁、水泥、化工等高能耗、高污染排放的重工业，因此，产业结构也将成为各种资源与能源更加紧缺的动态因素。

　　有专家从经济学角度计算，中国每吨水的边际收益应该大约为30元左右，这也是他们提出把水价定为每吨10到20元的另一个理由。而记者在经济发达的浙江调查时发现，在今年5、6月份该省部分地区发生严重缺水时，许多企业采取自己找水、运水的方式，添补供水缺口，运水成本基本在每吨10—15元之间，部分地区高达20元，这个按市场经济规律实现价值回归的水价特例，显然印证了前面得出的那个中国水资源边际收益率。由于中国吨水的ＧＤＰ创造率大约只有西方发达国家平均水平的1／4，因此，随着生产技术的提高和水资源短缺的加重，在边际收益率基础上计算出的水资源的使用价值，仍将继续提高。（来源：财经时报）