日本迈向两党政治？(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年07月13日06:47 北京青年报

　　由于在选举中大获全胜，民主党现任代表冈田克将在9月举行的该党代表选举中再次当选已成定局

自民党选举受挫是小泉执政3年多以来首次遭到的明显失利

7月11日，一位选民来到位于东京涩谷区的投票处投票

　　7月12日零时许，小泉纯一郎（左二）在自民党党部为本党新当选的参议院议员祝贺本版供图/新华imaginechina刘建吉云

　　日本第20届国会参议院选举结果于12日凌晨揭晓，执政的自民党在选举中未能实现事先设定的获得51个议席的最低目标，首相小泉纯一郎领导的执政联盟虽然保住了参议院多数席位优势，但是自民党的议席和选举前相比却有所下降。与此同时，日本第一大反对党民主党的席位明显上升，成为此次选举的大赢家，并首次对自民党和公明党联合政权构成实际威胁。这是小泉政权执政3年多以来首次遭到的明显失利。

　　面对差强人意的选举结果，小泉纯一郎断然拒绝辞职。但是分析人士指出，随着民主党的逐渐崛起，自民党的执政优势正不断丧失，小泉未来两年的任期将面临更多的挑战。

　　自民党未“达标”执政联盟勉强保住多数席位

　　日本参议院共设242个议席，参议员任期为6年，每3年改选一半。本届参议院选举采取比例代表选举（选民投政党票，各政党按得票比例多少分配议席）和选区选举（选民直接投候选人票）两种方式，总共选举产生121个参议员议席。

　　整个投票过程显得非常平静，选民要从8个党派推举的320名候选人中选择中意人选。对于这次选举，日本选民的积极性并不高。根据选举机构公布的统计数据，本届参议院选举的投票率为56.67%，和2001年参议院选举的投票率相比提高了0.13个百分点。

　　截至当地时间晚上8时，投票活动全部结束。在正式结果公布之前，日本各大媒体进行的民意调查结果均表明，自民党无法实现选举前定下的目标。

　　在此次选举前，自民党在参议院拥有116个席位，联合执政的公明党则拥有23席。在此次角逐的121个参议员席位中，自民党原来拥有50席，所以在选举前定下了赢得至少51席的目标，维持改选前的议席数。

　　但是，根据12日凌晨公布的正式选举结果，自民党仅赢得了49席，使得该党在参议院中的席位数下降到115席。由于公明党在选举中赢得了11个议席，所以确保了执政联盟在参议院继续拥有多数席位。不过从这次选举的结果来看，小泉首相的执政基础无疑已被削弱。同时，由于自民党曾在这次竞选的最后阶段要求联合执政的公明党加强对自民党的支持，因此，今后公明党在执政党内部的发言权也可能越来越大。

　　民主党大获全胜其他反对党表现不佳

　　与此同时，作为第一大反对党的民主党则在此次参议院选举中大获全胜，赢得了50席，和选举前相比猛增了12席。选举结束后，民主党在参议院中的席位已经达到82席，和自民党的差距不断缩小。由于在选举中大获全胜，民主党现任代表冈田克也将在9月举行的该党代表选举中再次当选已成定局。

　　在这次参议院选举中，日本最大的在野党民主党议席大增，表明选民对民主党寄予期待，希望民主党能够抗击自民党的政治势力，在某种程度上改变小泉政权所坚持推行的内外政策，使他们的自身利益不致受到更多的损害。

　　在这种形势下，选民的注意力主要集中在自民党和民主党这两大政党方面，使得日本其他反对党在本届参议院选举中的表现不尽如人意，特别是长期以来旗帜鲜明地维护和平宪法、反省侵略历史、走和平道路的日本共产党和社民党空前冷淡，致使这两党的议席剧减。其中共产党仅赢得4席，使该党在参议院中的席位从20席锐减到9席。社民党在赢得两个席位后，继续保持原先5席的总数。此外，独立候选人赢得了5席。

　　小泉拒绝辞职下台自民党不敢轻言“换马”

　　尽管自民党在选举中受挫，但是小泉纯一郎拒绝辞职下台。

　　小泉在首相官邸向新闻界发表讲话说，他承认政府在向国民解释内政外交方面“做得还不够多”，但是他并不认为自己作为自民党总裁需要对参议院选举结果承担责任。

　　自民党干事长安倍晋三则表示，参议院的选举结果仅仅是对小泉政府的“中期测试”，并不构成改变政府的理由，首相的更迭需要在众议院的选举中进行。

　　自民党参议院干事长青木干雄也强调说，尽管自民党没有在选举中赢得51席，但执政联盟仍然保持了参议院内的多数议席，所以并没有对小泉政府“造成沉重打击”。

　　此前，部分自民党成员曾要求小泉内阁为参议院选举结果承担责任。尽管参议院选举的重要性低于决定首相人选的众议院选举，但作为执政党党首，首相为本党在选举中的严重失利最终承担责任已成为日本政治的惯例。在1989年和1998年的参议院选举中，当时的日本首相宇野宗佑和桥本龙太郎就因为自民党在选举中受挫引咎辞职。

　　但是自民党其他领导人则反对让小泉来承担选举失利的责任，因为目前在自民党内还没有具备取代小泉实力的政治人物，如果“换马”不当，反而将使自民党陷于更加不利的地位。

　　小泉坚称继续改革但是改革前途难以预料

　　日本媒体认为，这次选举结果无疑给小泉敲响了警钟：如果政府制定的各项政策无法获得选民的支持，下一届众议院选举鹿死谁手将难以预料，届时执政多年的自民党将面临沦为在野党的危险。

　　尽管小泉明确表示参议院选举结果不会改变政府推进改革的决心，他称将继续维持现有的联合政权，并打算在9月对自民党领导班子进行调整，改组内阁，以便继续推行他的“改革计划”。但是日本政治分析家森田实认为，小泉政府今后在推出改革措施时将不得不三思而行。

　　“小泉政府会在一段时间内继续进行改革，但很可能出现中断。”森田实说。

　　在此次参议院选举前，小泉政府的支持率下跌至35.7%，创下任内新低，和2001年4月上台时的支持率相比下降了40个百分点。

　　但是著名政治评论员福冈正行预测，如果小泉内阁的执政表现没有什么改善，那么政府的支持率将继续下跌至20%。

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　　小泉纯一郎的为官之道

　　小泉连续稳坐首相宝座对于换首相如同走马灯的日本政治来说是一个相当罕见的奇迹。那么，究竟是什么原因能让小泉在顶着对伊派兵争议以及改革不同意见的情况下仍能稳坐首相宝座呢？

　　首先是日本上下对小泉改革路线基本认同。小泉打着“没有改革就没有成长”的口号赢得不少人喝彩，国民对他的重建财政、改革邮政及道路民营化等改革政策寄予期待。种种舆论调查表明，大多数选民希望继续实行结构改革。这次选举结束后，小泉身边的官员立即出面强调说“今后也将继续推进改革政策”，希望通过在邮政民营化等改革课题以及外交方面赢取“得分”，以稳固政权。

　　其次是小泉超越了派系之争。以改革者形象上台的小泉，担任首相后退出了原来的派系。在政党与政府之间他实行的是“政高党低”路线，在政策和人事安排上不以派系而以是否改革画线。

　　第三是时代的演变成就了小泉。日本社会的重大变化之一是日本的政治正向“剧场政治”演变。政治人物的人格魅力和公众形象影响舆论，舆论反过来又极大地影响社会。人们习惯于观看电视对话来评价政治家。深谙此道的小泉正是“剧场政治”的佼佼者，善于在电视讲话中一语中的，让人感觉到他的“酷”与“爽”。

　　分析

　　自民党失利的原因：

　　被内外政策“拉下马”？

　　正如日本舆论指出的那样，自民党在参议院选举中失利，原因在于小泉首相采取了“明显轻视国民的政治姿态”，激起了日本选民对小泉政权的内外政策的强烈失望和不满。在内政方面，选民对小泉内阁不久前在国会强行通过养老金制度改革法案等涉及国民自身利益的“改革”表示强烈反对;在外交方面，选民对小泉政权一味追随美国，积极支持美国的伊拉克战争政策，并决定派自卫队参加伊拉克多国部队深感忧虑。

　　民主党领导人冈田克也说，选举结果表明，由于自民党在国会会期结束之前强行通过了养老金制度改革相关法案，并不顾大多数国民的反对决定自卫队参加驻伊多国部队，选民对小泉政府的内政外交政策日益不满。“我并不认为这是一次巨大的飞跃，但是民众正在对养老金改革和参加多国部队说‘不’。”这位反对党领导人说。

　　分析人士指出，由于民主党反对养老金制度改革和向伊拉克派兵，使其在选民中的支持率大幅飙升，在这种情况下，对自民党的“不满票”都集中投给了民主党，而民主党成为此次选举的大赢家在很大程度上得益于执政党方面的失策。

　　民主党今后在养老金等问题上将加强对执政党的攻击，冈田已经表示，民主党将在国会加强攻势，要求撤销执政党先前在国会强行通过的养老金制度改革法。毫无疑问，随之而来的是“小泉热”将开始降温，小泉在执政党内部的向心力也必将继续下降。

　　自民党失利的后果：

　　两大政党轮流“坐庄”？

　　美联社记者埃里克·塔尔马吉说，这次选举结果似乎表明，越来越多的日本民众倾向于两党轮流执政的政治体制。

　　自民党自从1955年成立以来一直在日本政坛占据绝对的主导地位，在野党根本无法对其形成威胁。保守新党在去年和自民党进行合并后，自民党的实力再次得到扩充。

　　但是民主党近年来的迅速崛起使得这一格局正悄然发生变化。在去年11月的众议院选举中，自民党领导的执政联盟获得的席位仅仅超出绝对多数6席，赢得十分惊险。与此同时，奉行中间路线的民主党在去年11月的众议院选举中获得胜利，成为可以同自民党分庭抗礼的第一大在野党。在本届参议院选举中，民主党再次获胜，显示出不俗的实力。日本媒体进行的民意调查显示，民主党在民众中的支持率正节节攀升。在没有政党倾向性的选民中，该党的支持率已经超过了自民党。

　　在民主党迅速崛起的同时，日本另外两大反对党社民党和共产党则呈现日益边缘化的趋势。在去年11月众议院选举和本届参议院选举中，这两个反对党的支持率不断下降，在国会中的席位急剧减少。

　　所以，许多分析人士认为，未来的日本政坛将出现自民党和民主党两党相互抗衡的局面，其他政党的地位都将下降。民主党议席的显著增加和共产党、社民党议席的锐减，不仅表明日本正在走向两大保守政党轮番执政的时代，而且也说明日本社会政治右倾思潮正在蔓延。由此，即使民主党和自民党实现轮流坐庄，日本政坛总体保守化的趋势也不会改变，因为从自民党和民主党的纲领看，在实现政治大国、海外派兵、修改宪法等关键问题上，两党政策没有本质区别。

　　作者：冯俊扬

　　

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