王瑶　李大光

　　7月6日，日本内阁会议批准2004年度《防卫白皮书》。日本从1970年以来每年出版一本防卫白皮书，介绍防卫政策的基本内容，总结自卫队一年来的活动情况等等。今年的防卫白皮书在许多地方与往年不同，反映出日本防卫政策调整的一些新动向。白皮书出漫画版

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　　日本防卫厅长官石破茂在新闻发布会上说，由于今年是日本自卫队成立50周年，所以在今年的《防卫白皮书》中增加了首相小泉纯一郎撰写的引言。这也是自1970年日本开始公布防卫白皮书以来，首次在其中加入内阁首相的引言。

　　“我们希望公众阅读这份报告，赢得他们的理解……所以我们必须使内容变得容易阅读和理解，”石破茂表示，为扩大这份报告的影响力，今年日本防卫厅将印制2.5万册白皮书，和去年相比增加了5000册。此外，白皮书的漫画版和精编版也将陆续发行。加紧与美国合建导弹防御系统

　　新版白皮书明确指出：发生针对日本的大规模侵略事件可能性较低，因此需要对传统的防卫政策进行重新审视。白皮书认为，日本目前面临的两大威胁分别来自恐怖分子的袭击和弹道导弹的扩散。

　　白皮书披露，日本计划耗资100亿美元在7年内建成弹道导弹防御系统。报告说，导弹防御系统将使日本免遭弹道导弹的袭击。按照日本防卫厅的规划，日本导弹防御系统将分阶段建设，2007年建成第一个导弹防御系统，2011年完成整个工程的建设，建立一个完备的反导系统。预计建立导弹防御系统所需的资金总额高达100亿美元，在2004年度也准备投入近10亿美元资金。白皮书承认，和美国共同研制导弹防御系统的技术，很可能会违反日本长期以来奉行的不出口武器的原则。因此白皮书建议日本政府修改禁止出口武器的原则。突破“专守防卫”战略

　　《防卫白皮书》强调，日本自卫队要从“存在”转向在国际上积极地发挥“作用”，并主张将参与“国际活动”作为自卫队的基本任务。这表明，日本政府无视和平宪法的限制，执意要突破“专守防卫”的国防政策。

　　白皮书认为，向伊拉克派兵等自卫队的国际活动“有助于日本的和平与稳定”，还为小泉政府向伊拉克派遣自卫队的行为进行了辩护，并借机大肆鼓吹扩大向海外派兵的必要性。

　　白皮书强调，参与“国际活动”应该被列为自卫队的基本任务，流露出打算将其升格的意图。为形成一种让自卫队能迅速实施国际活动的体制，白皮书明确提出以下两点：一是保持陆上自卫队专门部队，二是海上自卫队护卫舰部队的编制要灵活化。

　　白皮书的发表正值日本自卫队建立50周年之际，因此白皮书特别重视自卫队的发展与建设。白皮书提出了整饬陆上、海上和航空自卫队的具体措施，明确指出要对防卫力量实行“彻底调整”。现在，日本的军事开支居世界第3，仅次于美英。这份“白皮书”称防卫厅决定从2007年度开始，陆续给航空自卫队配备4架空中加油机，从2008年度开始，陆续给海上自卫队配备4艘可供直升机起降的航母型驱逐舰。除此之外，日本还打算进一步发展大型舰艇。别有用心渲染中国军事现代化

　　在本年度的白皮书中关于国际军事形势的叙述上，已经改变了以往“远东俄罗斯”、“中国”的顺序，而从中国开始记述。这说明日本已经将中国放在首位，特别关注甚至还声称要对中国军事现代化提高警惕。

　　近年来，中日关系主流是好的，没有什么大风大浪，但受日本右翼势力抬头影响，有人唯恐天下不乱，不时制造一些“中国在亚洲谋求霸权”、“中国增强军事力量”等奇谈怪论，渲染所谓中国将来会取代日本主导亚洲政治和经济事务，对日本的经济、安全构成威胁，强调要对中国“保持高度警惕”。这些人称，如果放任不管，“中国将成为巨大威胁”。

　　2004版的《防卫白皮书》也对中国军事变革大肆渲染。实际上，这别有用心渲染中国军事现代化的做法，其实质是为日本推行军事大国战略寻找口实。(国防报2004年07月13日第1版)