俄罗斯驻外使节会议12日在莫斯科举行。也许是有意安排，它同上一届使节会议相距整整两年。俄总统普京照例与会，并发表了阐述俄对外政策的长篇讲话。由于国内外形势发生了“重大变化”，普京讲话的侧重点自然也有所调整。对照两个版本，笔者觉得似可用两个“保持不变”和两个“更加清醒”来概括俄外交政策的一些新动向。
普京一向认为，在经济全球化进程中没有任何国家能够帮助俄罗斯，要想生存下去，
唯一的选择就是迅速提高本国经济竞争力。基于这种现实感，普京入主克里姆林宫不久便出台了“俄联邦外交政策构想”，正式确立了重视经济利益的务实主义原则。在此次使节会议上，普京再一次强调外交的使命是提高国家经济竞争力、促进国内生产总值大幅增长、实现同世界经济体系一体化。与此相关，俄驻外机构的首要任务是保护本国经济利益、增加投资吸引力、消除外部市场的歧视。他明确指出，俄罗斯融入世界经济体系不仅仅是加入各个国际机构，更重要的是将各种资源集中到能够带来现实效益的方向。
除经济务实主义外，俄罗斯处理国际事务的原则立场也保持不变。普京指出，当前的国际关系体系变得更为灵活，国家间的关系也更加民主。在国际实践中结为联盟并用“铁的纪律”约束成员国的现象正在消失。俄开展多边合作、主张发挥联合国作用、巩固国际法地位的原则立场不变，坚持通过合作、妥协而不是对抗捍卫自己的利益。
“9·11”事件后，俄罗斯一度对国际关系的调整寄予很高的期待，甚至拒绝谈论同西方大国围绕独联体地缘政治结构存在竞争关系。严峻的现实使俄变得更加清醒。俄充分认识到建立新的国际秩序是一个“相当漫长的过程”，充满了“不确定性”和“不可预测性”。普京在此次讲话中明确指出，除了俄罗斯，任何国家都无权觊觎独联体领导地位的提法是错误的。国际事务中没有真空，如果俄罗斯没有行之有效的政策，其他国家注定会花大气力来填补这一空间。俄罗斯必须通过有效的行动来巩固自己在独联体的地位。
两年前，同美国的关系被认为是俄对外政策的一个绝对优先方向。在莫斯科看来，俄美两国都在重新解读自己的国家利益，对当今世界面临的威胁也有共同看法。相互信任的伙伴关系不仅符合两国人民的利益，对国际新秩序的形成也会产生有益的影响。然而，此次使节会议上有关表述发生了很大的变化：在承认俄美发展长期伙伴关系具有客观条件的同时，普京突出强调这一关系的基础还很不牢靠。他说，除两国领导人之间的信任外，美国社会各阶层同俄罗斯发展建设性友好关系的意愿同样重要，俄美关系需要不停地维护。看来，俄对如何处理俄美关系，也更加清醒了。（吕岩松）
