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巴印关系新思维:终结57年交恶促双方合作

http://www.sina.com.cn 2004年07月14日19:35 《环球》杂志

  一年多前笔者刚到伊斯兰堡的时候,发现巴基斯坦人的反印情绪一点儿不亚于伊拉克人的反美情绪。在巴外交部举行的新闻发布会上,但凡有涉及印度的问题,发布会就会转变成对印度外交政策的批判会、讽刺会,不少当地记者像是事先安排好的一样,几乎每句提问里都藏着针、带着刺。

  也难怪,巴基斯坦和印度是交恶57年的宿敌,自1947年以来,两国曾因克什米尔问
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题爆发过3次大规模战争,1972年巴基斯坦因战败还失去了今为孟加拉国的东巴基斯坦。

  不过,这种情形正在迅速地改变。6月27日至28日,巴印外交国务秘书级会谈在新德里举行。这是印度新政府成立后两国外秘的首次正式接触,也是自1998年以来双方首次就克什米尔问题进行的谈判。巴基斯坦外秘里亚兹·霍哈尔和印度外秘沙尚克一同走出谈判大厅时,勾肩搭背,喜笑颜开,好不亲热。双方的新闻发言人在随后回答记者提问时也是笑容可掬,神态自如。

  这种异常亲热的场面的出现,固然不能排除双方有出于外交礼仪而作秀的可能性,但巴印双方在未来数月内将要开展的一系列活动,都向外界传递着这样一个信号:“冰冻了”许久的巴印关系从官方层面已基本化解。

  根据巴印两国今年2月在伊斯兰堡达成的协议,两国外长将在8月举行正式会晤。此前双方至少还将举行5轮较低级别的会谈。据说,在两国外长会议期间,双方都会为改善双边关系做出惊人之举。

  巴印关系转暖始于2003年下半年。两国先是恢复了大使级外交关系,然后又恢复了陆路、海路和空中交通,在克什米尔地区实现了停火。两国关系真正实现突破是在2004年1月3日。在这一天,巴总统穆沙拉夫在伊斯兰堡同前来参加南亚区域合作联盟首脑会议的印度总理瓦杰帕伊举行了历史性的会晤,并为和平解决两国间悬而未决的一切问题作出庄严承诺,两人在会晤期间展示出的巨大政治勇气和惊人胆识,开辟了南亚外交关系史的先河。此次会晤为从根本改善两国关系奠定了坚实的基础。

  但应该看到的是,巴印两国在解决克什米尔问题的方针上还存在着较大分歧。50多年来,巴基斯坦始终未放弃按照联合国决议解决克什米尔问题的原则立场;而印度已将印控克什米尔地区“属于印领土一部分”写入宪法,要求以实际控制线作为两国间国际边境。

  巴基斯坦希望先解决克什米尔问题,然后再进行其他问题的谈判;而印度则希望将克什米尔问题与两国的核安全、恐怖主义等问题一并解决,认为克什米尔问题不应成为两国发展经贸关系的障碍。

  此外,两国在核问题的立场也不一致。印度认为自己发展核力量是为了维护大国地位,不是针对巴基斯坦;而巴基斯坦则认为为了捍卫领土主权和国家尊严,必须保持最低限度的核遏制力量。

  乍听起来,两国间的立场相去甚远,但若认清两国政府的真实心态,就会感到这些障碍对两国关系的平稳发展影响不大。

  首先,穆沙拉夫总统和纳·辛格总理都明确表示了改变两国关系现状的迫切愿望,认为改善双边关系符合两国各自利益。毕竟,巴印两国为战争付出了巨大的代价,耗费了大量的财力,丧失了太多的发展良机,双方都不希望看到这种局面继续下去。

  其次,双方都清楚,克什米尔问题的解决牵扯到太多的种族、教派以及领土等方面的因素,并非朝夕之功,因此两国在谈判进程中表现出了足够的耐心。目前双方达成的一些协议可以说都是为进行深入和实质性的谈判营造声势,或说是做前期铺垫。

  实际上,巴印之间是否真正能够达成协议或达成什么样的协议已不那么重要。用穆沙拉夫的话说,两国应该达成协议,对两国人民和国际社会都是个交代,“至于对协议如何诠释,每个国家、每个人都有自己的判断”。

  言外之意,只要对人民有个交代,政治家们在这一阶段的历史使命也就完成了,至于是否能够解决问题,可能要留给后代了。

  不论两国未来的谈判是否能够取得实质性成果,可以肯定的是:双方谁都不愿意中断谈判,问题可以慢慢解决,但首先要规避核战及其他战争危险。只要谈判进程不中断,双方关系正常化的进程就不会中断,巴印不再战就会从理想变为现实,南亚的和平与安宁就有希望,印度的崛起和巴基斯坦的经济腾飞也就不再是梦想。周戎


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