北京晚报消息　美国国务卿科林·鲍威尔是个很“恋家”的人，是美国近30年来出访时间最少的国务卿。批评者指责说，正是因为鲍卿的“偷懒”导致美国的外交政策无法得到其他国家的认同，而支持者则认为坐镇华府掌控外交大局才是国务卿的本色。

　　不爱出国访问

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　　根据美国国务院公布的统计数据，鲍威尔在出任国务卿42个月里，在国外访问的时间仅为180天，这和前几届国务卿马德琳·奥尔布莱特、沃伦·克里斯托弗和詹姆斯·贝克相比下降了42％。

　　和里根政府的国务卿乔治·舒尔茨相比，鲍威尔在这方面也是差距不小。舒尔茨在任职4年期间的出访时间为225天，鲍威尔如果要赶上舒尔茨，必须在剩下6个月任期内出访45天，这种可能性显然是微乎其微。

　　事实上，鲍威尔是1973年以来历届美国政府中出国访问时间最少的国务卿。他的出访时间仅比在1969年至1973年期间担任国务卿的威廉·罗杰斯略强一筹，而当时的美国总统尼克松在外交事务上几乎完全依赖当时的国家安全顾问亨利·基辛格，罗杰斯发挥的作用非常有限。

　　当基辛格在1973年成为美国国务卿后，他的“穿梭外交”创下了美国外交史上的一个难以逾越的纪录：在就任国务卿的39个月里出访313天。

　　出访行色匆匆

　　除了出国次数少，鲍威尔每次出访的时间都很短，平均每次出访时间只有3．3天。而他的几个前任每次出访时间都在四五天左右，基辛格每次出访时间更是达到了8．7天。

　　所以，鲍威尔每到一地总是直奔会议地点，在完成官方会晤和工作后会立刻离去，几乎从来没有时间在国外观光小憩。在3年多时间里，鲍威尔在国外难得的私人休闲时光是2002年在尼泊尔的一座寺庙中呆了十几分钟以及2003年访问约旦时在佩特拉古迹遗址逗留了几个小时。

　　热衷电话外交

　　鲍威尔虽然不喜欢出国访问，但是却热衷于电话外交。他会根据不同的时区，等到各国外长起床后和他们打电话进行沟通。

　　根据美国国务院的统计，在2001年的“9·11”恐怖袭击发生后的两年时间里，鲍威尔至少给外国领导人打了1500个电话。在最紧张繁忙的时刻，鲍威尔一天要打几十个电话。

　　此外，鲍威尔还经常接受外国媒体的采访，经常和驻华盛顿的各国官员进行接触。美国国务院发言人理查德·鲍彻说，鲍威尔在这方面所花的时间比他的历届前任都要多。

　　坐镇华府遥控

　　在出任美国国务卿之前，鲍威尔有过漫长的军旅生涯，经常前往不同的国家履行任务。鲍威尔在1995年9月出版的自传《我的美国历程》中曾经这样写道：“我已经看到了世界上大部分地方，在飞机上度过几年时光，我已经对旅行不感兴趣。”

　　这让人们怀疑鲍威尔是因为厌倦旅行而不愿出国访问。但是，鲍彻向《华盛顿邮报》记者格伦·凯斯勒提供了一份鲍威尔在走马上任前收到的一份特殊信件。曾经担任美国前国务卿乔治·马歇尔助手的乔治·凯南在这封信件中说，国务卿应该把一些具体工作交给级别相对较低的官员，尤其是美国驻各国大使，而不必事必躬亲。国务卿的最重要职责是留守华盛顿，负责制定、掌控美国的外交政策，并随时为总统提供意见和参考。

　　鲍彻说，马歇尔一直是鲍威尔的偶像，作为马歇尔助手凯南的观点得到了鲍威尔的共鸣。鲍威尔的一些助手透露，鲍卿曾说过，他们都是战地指挥官，应该亲临前线，但只是在必须的时刻。

　　引发诸多批评

　　对于鲍威尔不爱出访的习惯，引起了一些美国外交专家，甚至包括部分国务院官员的批评。他们认为，电话外交的效果根本比不上面对面的沟通和交流，由于鲍威尔不愿出国访问，导致和外国领导人的直接沟通减少，美国的外交政策无法得到部分国家的理解和支持。由于美国正处于反恐战争的关键阶段，鲍卿的“恋家”使得美国外交陷入僵局。

　　美国著名智囊机构－－布鲁斯金学院外交问题专家詹姆斯·斯坦伯格说，在去年的伊拉克战争前夕，正是由于鲍威尔没有前往土耳其亲自进行解释和游说，导致土耳其议会拒绝美国的请求，不让美军在土耳其开辟伊拉克战争的“北方战线”，使美军的作战计划落空。鲍威尔后来专程前往土耳其访问，试图修复两国关系，但为时已晚。

　　斯坦伯格还指责鲍威尔自从2002年4月以来几乎从来不去中东地区，导致美国在该地区的外交政策无法得以顺利实施。（北京晚报/冯俊扬）责任编辑：李德成来源：北京晚报