俄将联邦安全局、对外情报局和联邦保卫局合并，成立国家安全部

　　据中国日报报道在俄罗斯车臣和印古什共和国接连发生恐怖袭击和暗杀事件后，俄罗斯《真理报》7月14日报道说，俄罗斯总统普京日前签署命令，重组国家安全机关，准备成立俄罗斯国家安全部，负责打击恐怖主义、极端主义和外国间谍，加强俄罗斯的国家安全。

邂逅最美的美人鱼 财富之旅诚邀商户加盟 你的放心邮于我的用心 家庭事業愛情,要哪個

　　分析人士认为，克格勃出身的普京希望重建克格勃这一曾经叱咤风云的世界著名情报机构。

　　合三为一成立国安部

　　根据普京的命令，俄罗斯将联邦安全局、对外情报局和联邦保卫局合并，成立国家安全部。而12年前，俄罗斯前总统叶利钦正是把当时权力极大的克格勃一分为三，拆分为联邦安全局、对外情报局和联邦保卫局。叶利钦认为，集情报、安全、保卫等职能于一身的的克格勃一旦失控，自己的宝座将面临威胁，必须分而治之。

　　但是，随着昔日的克格勃风光不再、俄罗斯国内民族矛盾的激化和国际形势的变化，俄联邦安全局在打击国际恐怖主义、民族分裂主义等行动中显得越来越力不从心。车臣分裂分子等势力屡屡发动恐怖袭击，多次制造震惊世界的血腥爆炸。

　　今年5月9日，车臣首府格罗兹尼一体育场发生恐怖爆炸，致使车臣总统卡德罗夫等7人丧生。7月13日，代总统阿布拉莫夫的车队又发生爆炸，至少1人被炸死，3人受伤。阿布拉莫夫本人幸免于难。总之，这些分裂势力已成为俄罗斯的心腹之患，成为俄国家安全和统一的直接威胁，俄国家安全机构极需加强。

　　安全机构规格由局升部

　　据报道，联邦安全局局长帕特鲁舍夫将升为俄罗斯国家安全部部长，手下的副手也从原来的12人大大减少为4人。帕特鲁舍夫有权决定俄罗斯国家安全机构内部执行管理委员会的结构、规模和人员组成，可以说集国家安全事务大权于一身。

　　俄罗斯联邦安全局一位副局长指出，普京此次大幅度重组国家安全机关，是俄政府机构精简改革的一部分，目的是为了提高安全部门的工作效率，打破机构重叠，职能混乱的现象，有利于保障政令畅通和机构的精干高效，更有力地打击恐怖主义、极端主义和外国间谍。

　　欲建美式联邦调查局

　　在国家安全部之外，俄罗斯将领切尔卡索夫提议成立联邦调查局，负责调查除危害国家安全外的所有的犯罪活动，接管俄联邦安全局的一部分职责。目前，俄罗斯联邦安全局、内政部和总检察长办公室分工负责调查所有的犯罪活动。

　　但是，俄罗斯国防部长伊万诺夫、内政部长格雷兹洛夫和联邦安全局局长帕特鲁舍夫都强烈反对成立一个美国FBI式的俄罗斯联邦调查局。由此可见，在俄罗斯政府机构改革的过程中，激烈的权力斗争在所难免。

　　分析三大因素促使普京改组特工机构

　　特工机构内部存在的种种问题和现实的国内国际形势，是普京下决心改组联邦安全局的根本原因。

　　首先，分而治之带来了职权上的混乱。苏联解体之后，俄罗斯原有的情报机构被分割。这种做法导致了职能的分散和重叠，大大降低了特工部门的实力和办事效率。随着国内民族矛盾的激化和国际形势的变化，特工部门在打击国际恐怖主义、民族分裂主义等行动中显得越来越力不从心。第一次车臣战争的结果充分证实了这一点。

　　其次，外国间谍乘俄罗斯经济陷入困境之机，加强了对俄罗斯的情报活动。外国间谍机关一方面有计划地招募俄公民充当间谍，同时积极搜集俄武装力量、武器装备等方面的情报。另一方面，苏联解体后克格勃在国外的情报网受到巨大打击，一些长期为俄罗斯服务、隐藏很深的情报人员纷纷落网，使俄罗斯特工机构元气大伤。

　　第三，由于历史和现实的原因，俄罗斯特工地位下降、收入降低，导致人才严重流失。

　　在市场经济时代，一些私立公司和企业出大价钱吸引情报人员，使成千上万的“克格勃”干部另谋高就。更有甚者，大批前特工人员投身商界或者加入黑社会。由于这些人原来长期在特工部门工作，掌握侦查与反侦查的技术，个个都是窃听等领域的专家，联邦安全局很难真正控制他们，因此给国家的政治、社会生活带来极大威胁。同时，收入少、待遇低又无法吸引优秀人才补充干部队伍，俄特工面临青黄不接的窘境，严重影响了这一部门职能的发挥。