新华网巴黎7月15日电 法国总统希拉克14日宣布将于明年下半年就欧洲宪法举行全民公决。这一抉择既有风险，又含机遇：如果法国选民对欧洲宪法说“不”，欧洲建设将遭遇致命创伤，法国右翼执政力量的威信也将受损；反之，则希拉克总统及其右翼政府又为推动欧洲一体化建设作出了重大贡献。
欧洲宪法必须获得欧盟25个成员国一致批准，才能按计划在2006年生效。成员国批
准欧洲宪法的方式可以是议会表决，也可以是全民公决。此前，英国、爱尔兰、丹麦、荷兰、比利时、卢森堡、捷克、西班牙、葡萄牙等9国已经选择了全民公决。
法国右翼政党在议会参众两院占绝对多数，反对党因此要求，是否批准欧洲宪法这样重大的问题，必须交全体国民直接投票解决。为了积极回应反对党的挑战，也寄希望于法国民意籍此最广泛、最直接的途径表达对欧洲宪法的认同，希拉克总统在14日的国庆电视讲话中宣布，法国将以全民公决的方式决定欧洲宪法的命运。
小国对欧洲宪法说“不”，欧洲建设者尚有回旋余地。爱尔兰人就《尼斯条约》举行全民公决，第一次通不过可以举行第二次。丹麦人不批准《马斯特里赫特条约》，欧盟与丹麦单独谈判，酌情改动个别条款以满足丹麦人的要求。
但如果欧洲宪法被大国否决，那就不能生效。宪法毕竟不同于以往任何一个条约，法国又与德国并称“欧洲列车的发动机”，如果法国人拒绝欧洲宪法，那么任何其它办法都不可能挽回局面，欧盟将不得不继续在2000年《尼斯条约》的基础上运作，这些年来欧盟机构与体制的艰难改革努力将尽告失败。届时，力促欧洲一体化的“激进”成员国或许就会推出小范围条约，“双速欧洲”的局面将会更加明显。
法国公决能否批准欧洲宪法目前尚难预料。1992年9月，法国就《马斯特里赫特条约》举行全民公决，仅70%的选民参加投票，其中投赞成票的只占51.05%。如今，欧盟扩大使法国的影响力相对减弱，在预算、国防等领域，法国对欧盟指令的不满情绪也在增加，法国民众对欧洲建设的热情也已不如从前。此外，法国的全民公决经常出现偏离主题现象，比如选票上问的是“是否希望法国批准欧洲宪法”，而选民心中想的却是“是否赞同政府的政策”，这样一来，公决的结果也就会增加变数。6月中旬，欧洲议会选举的投票率和执政党候选人的得票率同创新低，这些出人预料的结果说明，选民们惯于利用欧洲问题的投票机会表达对本国执政党的不满。
而对于希拉克来说，如果不能如愿以偿地获得民众对欧洲宪法的支持，其右翼执政派的威信必将受损。
然而，风险总是与机遇并存，法国政府此时也只有“铤而走险”，并寄希望于战而胜之，从而使法国与欧盟达到真正意义上的融合，继续推进欧洲一体化进程。希拉克总统已经表示，将在今后继续为欧洲宪法鼓与呼，使法国民众更贴近欧洲建设的宏伟事业，在一个更强大的欧洲中建设一个更有影响力的法国。记者 刘芳 梁贵和
