要求联合国安理会扩大席位 两国“握手”互表支持

　　据中国日报报道7月14日，印度外长辛格与到访的德国外长菲舍尔在印度首都新德里承诺在进军安理会常任理事国问题上彼此提供帮助。印度这个人口数量仅次于中国的发展中大国与二战后崛起的发达国家德国历史性地站到了一起。

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　　印德呼吁联合国改革

　　据印度媒体报道，菲舍尔是印度新政府上台以来首位到访的欧洲领导人。两国在当天发表的联合声明中说：“德国和印度认为，两国都是安理会扩大后新增常任理事国的理想候选国，并愿意在这一过程中互相支持。”

　　辛格说：“我认为国际舆论现在支持联合国进行重大改革，因为目前的体系已经不能反映现今世界的真实情况。印度是联合国最早的成员之一，但是在某些事务中我们的作用却受到了限制。联合国需要改革，当单边主义超越了多边主义时，这就意味着某些东西是错误的。”

　　两国同时呼吁联合国从根本上进行改革。菲舍尔同时透露印德两国将在联合国改革的问题上展开密切合作，并宣布德国总理施罗德将于今年晚些时候访问印度。

　　欲建“印－德”轴心

　　专家认为，印度愿意接受德国伸出的橄榄枝首先是因为印度渴望成为“强国俱乐部”中的一员，而印德之间平稳的外交关系则是两国联手的更深层次的原因。印德两国间没有任何负面关系和利益冲突，在国际事务中立场接近。印度在寻求提高本国国际地位的过程中，将相对平衡和中立的德国看作一个重要的西方合作伙伴，而“印－德”轴心在安理会中的出现将有助于多极化世界的平衡。

　　分析

　　德、印、日三国最有希望

　　现在联合国安理会的构成与权力分配是在第二次世界大战的基础上形成的，5个常任理事国分别为美国、俄罗斯、法国、英国和中国。如今，各国政治、经济力量对比已发生很大变化，安理会改革势在必行。在改革的方案上，各国仍存在很大分歧，较为普遍的意见是扩大安理会成员国及常任理事国数量，使安理会更加趋于平衡和更具代表性。

　　目前，德国、日本、印度、巴西、尼日利亚、埃及、印尼、意大利、墨西哥、澳大利亚等国都强烈要求成为安理会常任理事国，其中，德、印、日是最具竞争力的三个候选国。自今年早些时候德国总理施罗德宣布德国将争取常任理事国资格的决定后，德国便制定了一整套计划，展开大规模外交攻势，在联合国为自己拉票。目前，印度和德国在成为常任理事国的问题上各自都拥有一些支持者，两国的联手也增加了他们入选的可能性。

　　日本是世界第二经济大国，也是联合国预算的第二大出资国，多年来，日本一直试图成为安理会常任理事国，在国际事务中发挥更大作用。本月6日，日本还借出兵伊拉克一事向联合国提交了一份有关联合国改革基本方针的文件，强烈呼吁日本“有资格”成为常任理事国。

　　然而，日本却始终不愿正视历史，其领导人至今仍每年都去参拜供奉二战甲级战犯牌位的“靖国神社”。对日本来说，也许他们首先要做的是正视历史，赢得世界的尊重。

　　中国态度

　　中国希望德国进一步发挥重要影响

　　7月15日，中国外交部发言人章启月表明了中国在联合国改革问题上的立场：中国主张在适当的时候、以适当的方式扩大联合国安理会的组成。

　　在回答中国是否支持德国获得联合国安理会常任理事国席位的问题时，章启月说，德国在欧洲和世界范围内发挥着重要的作用，中国希望看到德国在国际上进一步发挥重要影响。

　　目前，联合国成员正在就联合国改革问题进行广泛磋商。2003年11月，联合国秘书长安南任命了联合国改革问题高级别名人小组。中国前副总理钱其琛是名人小组成员之一。章启月说，中国支持名人小组的工作，中国也在就联合国改革问题与联合国其他成员国进行磋商。

　　互有优势

　　德国强项德国竞争常任理事国提出的主要理由是德国为全球维和行动作出了重大贡献。共有7800名德国士兵参与联合国授权的全球各地的军事行动，是出兵最多的国家之一。此外，德国还是联合国预算的第三大出资国，占预算的近9％，仅次于美国和日本。

　　印度强项印度作为世界上第二人口大国在争取常任理事国席位上也很有说服力。有联合国问题专家指出，安理会必须反映世界的现状，引入更多第三世界国家，从这个角度上说，拥有10.2亿（2001年统计）人口的印度颇具竞争力。

　　强大阻力

　　其他地区大国反对

　　由于改革联合国的方案需要2/3的联合国成员通过，要想成为安理会常任理事国不是简单的事情，既需要在国际事务中拥有举足轻重地位的大国的支持，也要学会拉拢其他拥有投票权的小国。

　　目前，联合国中存在相当一部分反对进行改革的国家，并正在千方百计阻挠改革计划的实施。这些国家担心，如果它们的对头国家成为安理会常任理事国，获得在重大国际事务中的否决权，将会对本国的发展造成不利影响。比如，意大利就反对德国成为常任理事国，韩国则担心日本加入，尼日利亚不希望南非入选，阿根廷不想看到巴西如愿，而巴基斯坦更是强烈反对印度进入常任理事国阵营。

　　有专家指出，印度成为常任理事国面临的最大阻碍正是来自巴基斯坦。如果德国支持印度的举动惹恼了巴基斯坦，甚至会危及南亚的地区稳定。另外，作为超级大国的美国在这一问题上一直没有表明立场，也是联合国改革问题上的一个变数。