据报道，日本2004年版《防卫白皮书》提出，日本自卫队将由现在的防御型部队转变为多功能部队，以更好地应对国际恐怖主义、大规模杀伤武器和弹道导弹的威胁。日本自卫队成立以来，受和平宪法限制，执行的是专守防卫战略。日本国内要求自卫队承担诸如向伊拉克派兵等更多军事任务的呼声，一直倍受质疑。白皮书称，如果一个国家受集权统治或恐怖组织破坏，国际社会应帮助其重建。

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　　2004财年日本的国防预算为444.7亿美元，排在美英之后，居世界第三位。但白皮书声称，中国的实际国防支出超过日本。白皮书称，中国正在加快导弹部队、海、空军的现代化步伐，日本应仔细审视中国军队现代化目标是否超出了防御的范围，并对中国军队未来的发展保持高度关注。朝鲜发展并部署弹道导弹是国际社会不稳定的重要因素，加剧了该地区的紧张程度。白皮书称，日本自卫队必须进行重组以能够承担更加多样的任务。日本将在年末对武装部队进行重新评估。日本自卫队必须建成各部分有机联系的部队，以快速、有效的执行任务。目前主要负责政策事务的参谋长联席会议将被联合参谋部代替，人员将由350增加到650人，作为三军联合司令部负责部队的指挥运用。新的司令部暂时被称为联合参谋部办公室，计划在2005年开始工作。

　　此外，白皮书认为，由于国防预算削减，日本将重组部队的规模和结构，但强调自卫队将承担包括维和行动在内的更多任务。（本报编辑）