《瞭望东方周刊》记者陆洋报道

　　印度支持日本成为安理会常任理事国

　　讨论了好几年的联合国安理会扩大方案如今已呈白热化，今年年底，新的联合国改革方案将浮出水面。其中，最引人注目的是，哪些国家会成为新增的安理会常任理事国。

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　　在有希望入围的国家中，日本和印度无疑是机会最多的。有意思的是，这两个“竞争者”之间，近来却表现出互相支持的动向，双方的关系似乎也悄然密切了许多。

　　有这样的倾向

　　7月6日，在东京举行的“联合国秘书长安南联合国改革顾问委员会”地区会议上，一名日本外务省发言人称，印度代表支持日本成为扩大后的安理会常任理事国。

　　“关于印度支持日本的消息，印度媒体上没有报道。”上海国际问题研究所南亚研究室主任赵干城在接受《瞭望东方周刊》采访时说，“在这种非官方的会议上，发言的印度代表可能是表达个人意见，或者是传达某种信息，来试探一下日本政府的态度。”

　　迄今为止，印度方面的确没有做任何官方表态。7月9日，印度新总理曼莫汉·辛格在有关外交政策的讲话中还表示，目前印度在外交政策上不会急于采取任何行动，当务之急是在国内达成共识。

　　赵干城认为，即使印度政府有这样的表态，也不令人吃惊。因为印度从来就不反对日本加入常任理事国。新德里认为，如果日本可以加入的话，印度也可以。而印度惟一反感的是，日本以富有的经济大国为理由进入。

　　“其实，日本和印度在半官方层面已经有这种互相支持进入常任理事国的倾向了。”中国现代国际关系研究院南亚问题专家傅小强对《瞭望东方周刊》说，“他们想把联合国扩大安理会的声势造出来，以争取更多的常任理事国名额。”

　　事实上，日本和印度两国的互相支持并不会对联合国最终决定产生多大影响，但由此显露出日印两国之间的密切关系，才是引人注目的。

　　两国战略利益契合

　　由于二战的缘故，日本在许多亚洲国家中的印象都不太好，可印度例外，因为他们在二战时有着共同的敌人：英国。所以，从某种意义上来说，日本当时提出的“大东亚共荣圈”在印度人看来是件好事：可以把英国人赶出去。二战结束后，仍然在英国控制下的印度人对日本战俘照顾得很好，这也加深了日本人对印度的好感。

　　冷战后，日本海上战略由过去的“近海歼敌”调整为“远洋防御”，活动范围和作战范围扩大到马六甲海峡——中东石油运往日本的必经之地。1999年，一艘日本货船在马六甲海峡遭劫持，印度当局帮忙在印度洋捉住了海盗。从这件事情上，日本真切地感受到印度对其安全的重要性。

　　之后，日本和印度政府高层互访不断。2000年，日印两国宣布建立全球伙伴关系。两国不仅定期进行防务对话，还就共同维护从霍尔木兹海峡到马六甲海峡的安全合作达成共识，并在印度洋和南海进行了多次联合军事演习。

　　1998年印度核试验和2002年印巴关系紧张，让日本一度对印度采取过制裁性措施，但并没有影响双方关系的急速升温。

　　去年1月，日本外相川口顺子在新德里与印度外长辛哈会谈时，正式宣布日本解除对印度施加的冻结日元贷款的禁令。今年2月份，日本外交部发表了题为《印度，一个全球战略伙伴》新的研究计划之后，日本政府便宣布今年对印度的对外开发援助将要达到1120亿日元，使印度首次超过中国成为日本最大的海外开发援助对象。

　　当然，一心想成为“大国”的印度，近年来不仅继续巩固在南亚、印度洋的支配地位，还想将势力范围扩展到南海，雄踞印度洋和太平洋。其制订的“北防中国、西攻巴基斯坦、南占印度洋、东扩势力范围”的战略中，“东扩”是主要部分，即把触角伸到南海及部分太平洋地区。如今，这一地区俨然成为印日两国利益交汇点，双方的防务合作日益密切。近年来，两国军方高层互访，还在南海举行联合军事演习等，就是最好的例证。

　　美国因素

　　外交政策紧跟美国的日本，在重视印度的问题上，除了有自身的考虑外，也受到了美国外交战略的影响。所以，在日印两国关系亲密的背后，不难看到美国的影子。

　　美国开始重新定位印度在全球和地区事务中的作用是在上个世纪90年代。这也是日本与印度关系开始升温之时。1998年印度核试验后，美国对印实施经济制裁，日本也采取了同样措施。

　　仅仅两年后，美国总统克林顿就对印度进行了历史性的访问，美印签署了旨在指导两国发展新型关系的框架性文件《印美关系:21世纪展望》。紧接着，日本首相森喜朗访印，日印建立了全球伙伴关系。

　　从地缘战略的角度看，印度拿到了锁住世界的“5把钥匙”中的3把:苏伊士运河、马六甲海峡和好望角。从美国的亚洲战略来看，东北亚有日本这个同盟国，如果再与南亚的印度也结成军事同盟，美国在亚洲就有了“两翼”，这种安全机制非常符合美国的战略意图。

　　赵干城认为，尤其是“9·11”以后，美国将印度视为阻止伊斯兰激进主义势力南下的重要桥头堡。印巴之间时常剑拔弩张的紧张态势也让美国意识到，拥有核武器的印度是安全问题上非常重要的对象，必须认真对待。

　　“所以，在美国一步步加紧与印度合作的大趋势下，紧跟美国全球战略的日本自然不会被落下。”中国社科院日本所研究员金熙德对《瞭望东方周刊》说，“同样，一旦美国与印度关系紧张，日本也会马上缩回来。”

　　是否针对中国

　　人们谈论到日本和印度来往甚密的时候，很容易得出这样一个结论：这其中有针对中国的意图。

　　不可否认，中日关系始终是跌宕起伏，最近的东海能源问题又使两国关系有些紧张；而印度在历史及边境问题上一直与中国有分歧，并一度发出“中国威胁论”。所以，有人认为，日印两国如果联合起来，就是想削弱中国在亚洲的地位。

　　“我们现在不能用这种冷战思维来看待这个问题。”赵干城说，“日本与印度关系仅仅是有所发展，并没有形成联盟这样的态势，不会对中国造成威胁。而且，亚洲主要大国之间的互相依赖程度越来越高，搞这样的对抗只能是双输。”

　　如果说，中国不必为日印关系的升温而紧张，那么，美国想借助日本和印度来牵制中国的意图则值得深思。

　　傅小强认为，由于日印两国同为所谓“民主国家”，且在利益上有契合点，所以美国正在推动两国形成“亚洲北约”。这符合美国在冷战后的亚洲战略，即利用亚洲国家牵制中国。

　　3个多月前，日本驻印度大使曾对媒体表示，“中国-日本-印度三边战略轴心”有助于地区稳定和繁荣。然而，中日印三国官方对他的观点反映很冷淡。

　　“亚洲安全确实缺乏有效的机制，但要形成中日印三边战略轴心是不可能的。因为这三国还不具备这个能力，而且美国也不会答应。”傅小强说，“目前印度和日本更倾向于美国酝酿的‘亚洲北约’机制。”这对于中国来说是比较严峻的趋势。

　　有分析指出，随着近年来美日与印度关系的加强，中国周边已开始形成一个从印度到日本、由美国牵头的“弧形包围圈”。

　　中国中日关系史学会副会长冯昭奎对《瞭望东方周刊》说,“如果我们与美国对抗，无论日本、印度还是东南亚，全都可以看作是美国对中国的包围圈。所以，关键在于我们的对美政策。”