美国“9·11”事件独立调查委员会定于22日公布最终调查报告，高度关注此事的美国媒体此前已经陆续披露了报告中的内容。最新消息是，报告将批评克林顿政府和布什政府错失了10次有可能阻止“9·11”事件发生的大好机会。

　　“十大良机”出炉

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　　美国《华盛顿邮报》21日在头版报道说，报告将列出一份清单，把10个“行动机会”一一列举。一名已经提前阅读报告的官员说，其中6个机会出现在布什执政期间，另外4个出现在克林顿执政期间。

　　但这份厚达近600页的报告承认，其中不少机会存在很大风险，另一些则要求碰上好运气才能真正“改变历史”。

　　另一名已经听取过报告简要内容的政府官员说，这些错失的机会包括：中央情报局未能把两名“9·11”劫机者的姓名列入其“恐怖主义观察名单”；联邦调查局在2001年8月逮捕“9·11”事件知情者萨卡里亚斯·穆萨维的问题上处理不当；美国几次企图暗杀“基地”头目本·拉登都无果而终等。

　　避开核心难题

　　围绕“9·11”事件是否可以避免的核心问题，由5名共和党人和5名民主党人组成的“9·11”独立调查委员会至今已经进行了20个月的调查工作。共和党籍调查委员会主席托马斯·基恩和民主党籍调查委员会副主席李·汉密尔顿曾在不同场合多次指出，袭击阴谋原本应当被挫败，但他们始终没说有关当局有可能或应当采取措施阻止这一事件发生。

　　早在几个月前，委员会就已经为最终报告定下基调，即不会就“能否避免袭击”这一关键问题作出一个明确判断。委员会只会列举政府错失的机会，同时指出“基地”组织在实现其袭击目标方面的“顽强性”与“适应性”，而最终判断将交给报告的读者们自己去作出。

　　“显然，很多机会都没有被抓住，”调查委员会一名成员说。他拒绝公开自己的姓名，因为委员会规定在22日前不得泄露报告内容。“根据这些（错失的机会），一些人会得出结论，它（‘9·11’事件）可以被阻止；另外一些人会说，它或许能被阻止；余下的人会说，这无法判断……我们则说，我们不能就此给出一个答案。”

　　争论难以避免

　　无论结论如何，最终报告的公布必将再次令调查委员会成为舆论的焦点，也将把它推入民主、共和两党政治斗争的旋涡中去。

　　伊拉克问题不可避免将成为调查委员会与布什政府冲突的一个重点。调查委员会在此前公布的几份阶段性报告中就多次表示，调查委员会成员认为“基地”组织在发动“9·11”恐怖袭击之前，与伊拉克政府之间仅有有限接触。

　　伊拉克与“基地”等恐怖组织有密切联系是美国发动伊拉克战争的主要理由之一。但委员会明确指出，没有证据表明萨达姆政权和“基地”组织有“协作关系”。

　　为此，副总统切尼还与调查委员会发生了争执。切尼辩称，委员会“很可能”没有获得一些可以证明“基地”组织与萨达姆政权有联系的证据。但委员会对此予以否认。

　　不难想象，22日报告公布后的美国，又将迎来一番唇枪舌剑。 据新华社

　　十大良机

　　最早的机会几次暗杀拉登失败

　　“9·11”报告指出，其实早在1996年本·拉登公开向美国宣战以后，美国中情局（CIA）就几次试图派人打入拉登的身边，并企图暗杀拉登，但一直都没有能够如愿。如果当时CIA的计划成功，不仅“9·11”也许不会发生，之前的美国海军驱逐舰和美国使馆被炸案件也许都能避免。

　　最严重失误没有相信劫机情报

　　报告指出，“9·11”发生前最为明显的一个信号、也是美国政府最为严重的一次失误是出现在2000年的4月，英国籍巴基斯坦人尼亚兹·汗走进了联邦调查局（FBI）在新泽西州内瓦克的办公室。他明白无误地告诉特工人员说，“基地”组织对他进行了培训，他们的任务就是在美国领空劫持民用飞机或者是劫持一架美国民航。不过FBI却没法相信他的“大话”。

　　最可惜机会

　　没打入“基地”内部

　　报告指出，汗还告诉FBI说，基地组织在美国有行动网络，他来就是要参加这个网络的行动。然而可惜的是，尽管汗两次都通过了测谎，但FBI的总部还是对他的招供不感兴趣，让他走人。美国政府也失去了一个打入“基地”内部并阻止“9·11”事件发生的绝佳机会。事后，汗不无遗憾的说：“我可是在9·11发生的一年多以前就告诉他们了啊！”

　　最无能表现

　　没能审好“基地”老三

　　报告指出，FBI在2001年8月逮捕“9·11”事件知情者，原“基地”老三萨卡里亚斯·穆萨维。但FBI在萨卡里亚斯·穆萨维的问题

　　上处理不当，没有获得非常有价值的情报。

　　最粗心失误

　　CIA跟丢两名劫机犯

　　报告指出，在2000年1月以前，CIA一直掌握着“9·11”事件中19名劫机犯中的2个人的行踪，然而他们去马来西亚参加了一次会议以后，CIA却把他们跟丢了。

　　最悲哀失误

　　让劫机犯撒谎混入美国

　　劫机犯们在“9·11”之前开始蜂拥美国。其中起码有11人通过使用伪造的护照，或者

　　在申请签证时撒谎成功骗过了美国当局。

　　最荒唐失误恐怖名单漏掉劫机犯

　　报告指出，不仅CIA跟丢了19名劫机犯中的2个人的行踪，CIA也没有将其中一人拥有进入美国的合法签证的情况通知FBI。这种沟通的不畅还发生在其他政府机构之间。有两名劫机犯早就被美国国务院列在了“恐怖嫌疑人”的“观察名单”上，但美国联邦航空管理局掌管的“禁飞名单”上却没有他们的大名，因为他们此前没有显示过任何劫机的“兴趣”。

　　最遗憾失误

　　弄丢拉登训练备忘录

　　2001年夏季，一名FBI特工向上级发了一份备忘录，警告说拉登可能正在美国境内的飞行学校训练飞行员。但他的备忘录竟然在FBI的总部给弄丢了。

　　最愚蠢失误

　　没发现接话人在境内

　　当劫机犯进入美国以后，美国情报部门其实还是有机会发现和阻止他们的。一名藏在圣地亚哥的恐怖分子从也门的恐怖分子那里接到过10多个电话，美国的情报机构知道打电话的是个恐怖分子，国家安全委员会（NSA）也成功地截获了电话信号，但他们竟然没有发现接电话的人当时就在美国境内！原因是他们没有使用正确的设备。

　　最后的机会

　　F-16没能拦截被劫飞机

　　报告指出，即使在“9·11”当天恐怖分子的劫机行动开始以后，一些政府部门仍然行动迟缓，延误了最后的机会。2001年9月11日上午8时24分，空中交通管理人员就监听到了美国航空公司的11次航班上劫机犯穆罕默德·阿塔与乘客之间的对话。当时，阿塔欺骗乘客说飞机很快就会返回机场。但空管人员没有立刻通知军方。后来空军的F-16起飞后也是飞错了方向，没有能够拦截到被劫持的飞机。

　　本版文字均据新华社、中国日报