中国西部网消息 （记者　戎昌海）

　　德国对进口石油的依赖性很高。为此，德国政府一方面通过节能、提高能源使用效率、大力开发可再生能源与新技术等，减少对石油的依赖，同时通过石油来源地多样化、积极与供应国进行对话等方式，努力提高能源供应的安全性。

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　　多元体系

　　德国由于石油消费量大、石油自给率低，早在1966年，当时的西德政府就建立了一个多元化的石油储备体系。1975年，根据国际能源机构的规定，德国开始按照相当于前一年90天的净进口量储备石油。1978年，德国颁布了《石油及石油制品储备法》，决定建立石油储备联盟作为联邦直接的储油组织，负责具体管理联邦储备，并规定所有炼油厂、石油进口公司、石油销售公司及使用石油发电的电厂，均必须成为石油储备联盟的成员。会员大会是德国石油储备联盟的最高权力机构，下设理事会在大会闭会期间行使联盟的职权。理事会分别由来自工业界的6名代表（炼油公司代表3人，石油进口及销售公司代表3人）和3名政府指派的代表组成。石油储备联盟的会员每月须向该机构报告其石油产品生产与进口情况，违者将受到重罚。

　　1987年，德国对石油储备法作了修改，增加了石油储备联盟的储备义务，即按照上一年的进口量分别按汽油（包括各个等级在内）、中间馏分油（柴油、轻燃油、煤油和发动机油）和重油（只通过委托的方式）三个类别建立80天的储备。1998年，德国再次对石油储备法作了修正，将石油储备联盟的储备义务增加至90天。

　　经过多年的发展，石油储备联盟已成为承担德国石油储备义务的主要力量。原则上，石油储备联盟可以自行选择储存原油或石油制品，但事实上，德国三大类石油储备中，汽油和中间馏分油储存量中至少40％是石油制成品，重油部分则全部是原油。

　　资金来源

　　1978年，德国石油储备联盟成立时所需资金全部来自银行贷款，总额为25亿欧元。到2001年3月底，贷款额增加到36亿欧元。石油储备联盟每年的运营费用（用于石油销售经营、支付银行利息及储备设施的租金等）则来自会员所交纳的会费，政府或公共基金不提供补助，企业也不能直接进行投资。

　　具体而言，各企业依据其进口或生产原油及石油制品的种类与数量每月交纳相应的会费，并以专设的储备税方式计入石油制品价格之中。如果不能按时交纳会费，需要支付比欧洲中央银行借贷利率高出3个百分点的罚款。以2001年4月1日为例，德国石油储备联盟会员交纳会费的标准为：每吨汽油、中间馏分油和重油分别为6．8、5．33和4．3欧元。根据自身开支及债务状况，德国石油储备联盟有权不定期对会费的标准进行调整。通过收取会费，德国石油储备联盟目前每年大约拥有5亿欧元的流动资金。

　　此外，德国政府还通过专门设立的一家公司，在北部地区的地下岩洞中自行储备了相当于全国17天需求量的石油储备，约700多万吨原油。根据石油储备法，企业作为会员除了承担石油储备联盟规定的义务外，还必须自行储备一定数量的石油，不包括企业生产或进口过程中必需的周转库存。德国法律规定，炼油企业应当有15天的储备，石油进口企业和使用石油发电的电厂需要储备30天的使用量。

　　紧急法令

　　根据石油储备法，如果市场出现严重供应短缺的情况，德国联邦经济部可以通过发布紧急投入法令来动用石油储备，并就投放品种和数量作出规定。石油储备联盟在收到法令后，就会按照各会员交纳会费的比例决定向它们发放石油储备的品种与数量。法律规定，石油储备通常是以“市场价格”而非当时的购入价格进行投放的。无论如何，石油储备联盟都不允许以低于平均采购价的价格出售石油储备。在紧急投放法令发布一个月后，国际能源机构将对投放情况进行检查，以确定是否需要继续采取进一步行动。另外，德国石油储备分布较为均匀，同时具有较高的灵活性，因而确保了在紧急情况下，石油储备能够迅速到达指定地区和企业的手中。至于企业自身的石油储备，各企业在紧急时期可自行决定动用，但事后必须迅速补足原定的储备量。

　　德国政府拥有的石油储备作为国家的战略储备，控制十分严格，除在特定情况下发放给军事部门，或用于弥补进口企业储备义务与国际能源机构所规定的90天储备目标不足外，政府轻易不会同意动用。

　　德国以石油储备联盟为主体的石油储备体制虽然较为完善，为德国成功应对90年代的石油危机作出了贡献，但由于石油储备法并未要求德国化工企业必须成为石油储备联盟的会员，因此，德国化工企业生产所需的大量石油必须自行解决。这些企业通常以期货交易、自行或代理采购等多种方式确保自己能够安全渡过危机。来源:参考消息特刊【编辑:肖伟】相关报道