新华社华盛顿7月22日电(记者潘云召、李学军)美国“9·11”事件独立调查委员会22日正式公布了最后调查报告，指出政府未能意识到恐怖威胁的严重性，情报机构工作不力，国会在监督情报部门工作方面存在失职，并就防范未来的恐怖袭击提出了37项建议。

　　报告指出，美国政府在政策、能力和管理方面存在失误，联邦调查局和中央情报局在“9·11”之前在情报分享和分析方面的失误是导致劫机者阴谋得逞、袭击事件最终发生的重

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要原因之一。报告说，布什政府和前克林顿政府在对付“基地”组织的威胁方面都有失误，错过了挫败袭击阴谋的10个机会。

　　长达560多页的报告提出的建议包括成立一个新的情报中心，统管全国15个情报机构，由一名级别相当于内阁成员的国家情报局长负责，直接向总统汇报。报告还建议改革国会监督情报机构的机制，改组负责收集国内情报的联邦调查局等。