美国“9·11”事件独立调查委员会22日公布的最终调查报告指责美国政府“在预见、政策、能力和管理上存在缺陷”，声言“我们对‘9·11’事件感到震惊，但不感到意外”。

　　报告给政府提了很多建议，包括对美国情报机构进行“彻底大检修”，建立新的情报中心，整合情报收集与行动策划两种职能等。独立调查委员会主席托马斯·基恩当天警告说，美国面临更大规模恐怖袭击的威胁，美国并没有变得更安全。

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　　可能面临更大袭击

　　虽然经历了“911”和一系列的反恐战争，但这并不意味着美国就变得安全了。报告说：“哪个总统都无法保证今后不会再次发生类似‘9·11’的袭击事件，但美国民众有权要求政府官员有切实目标、明确方向以及有效的组织。”

　　报告说，抓获或击毙本·拉丹并不意味着恐怖威胁消失，“他的思想将继续激励”新一代恐怖组织成员。

　　独立调查委员会主席基恩警告说，美国面临更大规模恐怖袭击的威胁。他在新闻发布会上说：“我们见到的所有专家都告诉我们，美国遭遇更大规模袭击在理论上可能，甚至实际也可能。我们没有时间坐等，我们必须准备和行动。”

　　基恩说：“简而言之，美国现在面临的安全问题是历史上最大的问题之一。”

　　对恐怖威胁缺乏想象

　　由共和党和民主党成员组成的10人独立调查委员会历时20个月，访问了数千名证人，调阅了大量档案，最终拿出了567页的总结报告。报告说：“对于克林顿政府或‘9·11’事件之前的布什政府，恐怖主义当时不是政府关注的主要国家安全问题。本·拉丹以及‘基地’组织的恐怖威胁当时不是公众、媒体或者国会的主要议题。实际上，2000年大选几乎没有提及这个问题。”

　　报告说布什政府和克林顿政府都没有采取足够大胆的措施，“‘9·11’事件之前，克林顿政府和布什政府官员都认为出兵阿富汗实际上难以想象。”

　　至于最根本的原因，报告指出美国政府最大的失败就是缺乏想象，他们没有认识到恐怖威胁的严重性。当时的美国政府应对威胁的思维和冷战期间没有什么区别，这是致命的。

　　报告强调：“敌人犯过错误，但美国政府没能把握住机会。”

　　拉丹曾想和伊拉克结盟

　　至于伊拉克与“基地”组织之间的关系问题，报告指出拉丹在1990年代初曾经试图与伊拉克建立某种形式的同盟关系，1998年7月一个伊拉克代表团还曾经访问过阿富汗，并和塔利班以及拉丹进行过会晤。不过即便是伊拉克和“基地”组织之间有着某种友好关系，但没有任何证据表明这种关系已经发展到了合作关系。

　　报告还宣称在“9·11”发生之后的数天里布什政府的某些成员极力刻意寻找其中的关联。

　　美国副国防部长沃尔福维茨在9月17日写给国防部长拉姆斯菲尔德的备忘录里指出：“即便是有1/10的可能性表明萨达姆和“9·11”恐怖袭击有关联，那么我们也应该将除掉他作为头等大事。”

　　民主党总统候选人克里在底特律进行竞选活动时指出，“9·11事件已经快三年了，直到这个时候调查报告才出来，而报告本身带给我们一个非常简单的信息，那就是我们本来可以做得更好。”

　　新闻分析　想松口气也难

　　“9·11”独立调查委员会的报告终于出来了，并且还由美国的一家出版社出版了，可见人们对这个事情的关注程度。

　　耗时长达20个月的调查报告最终出炉按常理来说很多人应该松一口气了，毕竟一项繁重的工作告了一个段落。但实际上没有人能松这口气，对于布什来说报告似乎打了他一巴掌，因为报告根本否定了“基地”和伊拉克之间的关联，而实际上目前伊拉克才是让他最焦头烂额的事情。对于克里来说也难轻松，他本想利用前总统克林顿的成就来为自己的竞选加分，但是这个报告也打了前政府50大板，同时在应对恐怖威胁的思维方面和布什政府没什么区别，都缺乏想象。

　　最后，最不能松气的还是美国民众，报告指出美国政府存在有很多制度缺陷来应对恐怖袭击，并且美国面临的危险并没有因为全球反恐战争的推进而减少。怪不得，“9·11”事件遇难者家属正在积极努力要求政府进行改革，特别是报告建议的在情报部门进行改革。但现在美国政府对这一建议并不热衷。

　　报告是出炉了，美国人的日子并没有更安全。

　　[报告给美国政府的部分建议]

　　———三管齐下的战略：（1）打击恐怖分子和恐怖组织；（2）防止恐怖主义继续抬头；（3）预防恐怖袭击，采取保护措施。

　　———捣毁窝点。美国政府应当找出并重点注意现存或可能的恐怖主义庇护所，找到应对他们的国家或地区战略，利用国家的全部力量，寻求他国帮助。

　　———加强美国和国际社会对巴基斯坦和阿富汗局势的关注。

　　———把与沙特阿拉伯的问题摆到明面上，建立起石油工业以外的联系。

　　———建立全美反恐中心，综合反恐中“战略情报工作和实际行动计划”两种职能，消除国内国外之间的障碍。任命全美情报负责人，统一领导情报部门。

　　———建立基于网络的信息共享系统，跨越传统政府部门之间的障碍。

　　———建立国会监督机构，发现并纠正情报和国土安全问题。

　　———加强联邦调查局和国土安全保卫机构的力量。

　　美确认两伊与“9·11”没关系

　　新华社华电

　　美国“9·11”事件独立调查委员会主席基恩22日宣布，该委员会经过认真调查没有发现伊拉克和伊朗与“9·11”恐怖袭击事件有关系，“我们没有发现伊拉克与‘9·11’袭击有关系。这种关系根本不存在。”

　　基恩还指出，“没有任何证据表明，伊朗事先了解‘9·11’恐怖袭击，或给这次袭击提供过任何帮助”。

　　虽然调查报告确认伊朗与“9·11”事件没有关系，但调查委员会又认为伊朗与“基地”组织有联系。报告称，伊朗特工在1992年为“基地”组织袭击以色列和美国提供过训练帮助，并为“基地”组织成员过境提供了便利。

　　报告中有关两伊内容节选

　　伊拉克———“到目前为止还没有证据表明这些（接触）发展成为行动上的合作关系……我们也没有证据表明伊拉克当时与‘基地’组织合作，策划和实施针对美国的袭击。”报告认为伊拉克和“基地”组织之间可能存在其他形式的联系。

　　伊朗———情报表明伊朗安全官员与“基地”组织高层之间一直存在联系。

　　———强有力的证据表明，伊朗在“9·11”前曾协助“基地”高级成员出入阿富汗，他们当中一些人后来在“9·11”事件中参与劫机。

　　———我们没有证据表明伊朗或黎巴嫩真主党知道发动‘9·11’袭击的计划。

　　———在伊朗过境时，这些“基地”组织成员可能并不知道自己的未来使命。

　　“9·11”事件遇难者亲属对报告表示欢迎。（作者:陈济朋 王兴栋本报综合报道）（来源：新闻晚报）

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