中国日报网站消息：据外交部网站报道，外交部部长助理沈国放7月22日下午1:15－3:15做客外交部网站“嘉宾访谈”栏目，着重就中国人在海外的领事保护与公众进行了交流。

　　非常高兴第一次在中国外交论坛上同各位网友见面。我非常愿意回答各位的提问。我们希望我们之间的对话是非常宽松的，随便的，以便让大家能够进一步了解我们在领事保护方面的工作。谢谢大家！【沈国放】

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　　1．沈部助，您好！请问，以人为本的新外交理念具体体现在哪些方面？如何更加紧密地关注我在外的每一个公民的安全和权利？【jianqiai】

　　领事保护工作作为领事工作的重要组成部分，承担着服务于国家经济建设，服务于外交大局，服务于改革开放，服务于中外人员往来的重要职责。要搞好领事保护工作，必须以“三个代表”重要思想指导领事工作，坚持“执政为民、以人为本”的宗旨，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益牢牢地放在第一位，把是否符合执政为民的要求作为指导和检验领事保护工作的首要标准。在这方面我们也采取了一些具体的措施，建立了领事保护的预警机制，成立了领事保护的国内协调机制。同时我们每个驻外使领馆都有应急机制。我们要求我们的使领馆主要官员要靠前指挥、高效办案，在第一时间内过问大案、要案，并关注案件的处理进展情况。当然，我们也要注意依法保护，不干涉别国的内政。尊重驻在国的法律法规。在处理涉我国家重大利益的领事保护案件的时候，注意协调国家和个人利益之间的关系，使之能够既保护个人的合法权益，又配合整体外交工作的大局。当然，有些在海外的中国公民也触犯了当地的法律，甚至被关进监狱。对这样的中国公民，我们驻外使领馆也实行领事保护，要派官员去探望，要求对方提供人道主义待遇，公平地处理案件。【沈国放】

　　2．沈部助，请问哪些人可以得到领事保护和服务呢？【8700万】

　　能够得到领事保护的是我国在国外的公民和法人。有些人出国后就取得了当地的国籍，因为我国不承认双重国籍或多重国籍，因此，凡自愿加入或者取得别国国籍者，就自动丧失了中国国籍，不再享有我国驻外使、领馆为他们提供的领事保护。【沈国放】

　　3.沈先生今天可是再现诸葛雄风舌战群儒好气派哦，小女子也来凑个热闹。请问沈先生：公民在国外拥有的合法权益有哪些？公民在国外的合法权益受侵害，外交部保护的标准是怎么衡量的？驻外使馆人员考核是否内外参与监督型的？【江南蔺儿】

　　我们好像是老乡，我也是江南的。谢谢你提这个问题。领事保护主要是保护公民和法人的合法权益，其中包括人身安全、居留权、财产权、劳动就业权、社会福利、通讯自由、人道主义待遇，以及与我国驻外使领馆保持正常联系的权益。【沈国放】

　　3．请问公民寻求领事保护时需要注意什么？【朝闻道】

　　公民在寻求领事保护还必须承担相应的义务。首先，公民有守法的义务。我国公民在海外要遵守当地的法律、尊重当地社会、民族习俗，提出的领事保护要求要有合法性、合理性和公正性或具有客观的受害性，超出领事保护范围的不合理的、甚至非法的领事保护，是无法实施的。其次，公民有正确如实报告案情的义务。谎报、瞒报案情或事实不清都可能贻误解决问题的有利时机，或者在对外交涉时授人以柄，陷入被动局面。最后，公民有接受案件处理结果的义务。一些公民往往存在一种错误的认识，认为领事保护是万能的，国力强大的中国应该无限度地保护中国公民，因此对外交交涉的结果期望过高，从而认为达不到预期结果就是领事官员的失职。【沈国放】

　　4．请问沈部助，您刚才说到，使领馆能提供的领事保护是有限的，请问领事保护具体包括哪些方面的内容？哪些是使领馆不能提供的保护？【城渚樵子】

　　领事保护主要是保护公民和法人的合法权益，其中包括人身安全、居留权、财产权、劳动就业权、社会福利、通讯自由、人道主义待遇，以及与我国驻外使领馆保持正常联系的权利等。不能提供的领事保护和服务，如：不能申办驻在国签证和当地居留证；不能帮助谋职或申办工作许可证；不能替公民出面解决与他人的经济、劳资和其他民事纠纷，也不能对此仲裁或出具任何带有仲裁性质的函件；不能帮助公民在住院、居留或监禁期间获得比当地人更佳的待遇；不能为公民、法人支付酒店、律师、医疗及旅行费用和其他任何费用；不能将公民留宿在外交或领事机构内；不提供保管行李物品的服务；不能代为购买免税品等。【沈国放】

　　5．我们以前觉得“中国人是最安全的外国人”，可是为什么中国公民的海外安全事故现在越来越多？你觉得这是有针对性的还是意外？【成都商报】

　　这个主要是中国公民去海外的人数越来越多，他们自己的防范意识也不够，所以难免会发生一些这样那样的问题。大部分是意外的，极少数是有针对性的，所以我们非常希望我们的公民到海外去的时候要提高自己的防范意识，要提高警惕，要随时与家里保持联系，并了解和保持与驻外使领馆的联系渠道。【沈国放】

　　6.沈国放同志您好！请问近期多例中国人海外遇袭事件有否内在联系及幕后阴谋？我国政府对此有何应对措施？【中山郭王】

　　以最近发生的巴基斯坦瓜达尔港口的袭击事件和阿富汗的袭击事件为例，是不是有内在的联系，或者是幕后的阴谋，两国政府正在进行调查。我们是多次同对方政府进行交涉，希望能够尽快的查清案件的来龙去脉，将嫌疑人绳之以法。中国政府也派出了一些破案的专家到这两个国家去配合破案。同时我们也主张我们在海外的一些企业应该有充分的风险意识和投资，我们的企业到海外去执行一些项目的时候要对当地的安全形势进行充分的评估，并采取措施。前不久在国务院召开的会议上已经对我们的海外企业提出了要求。中山郭王先生，你是不是在上次开放日的时候和我照过相？希望以后还有机会见面。【沈国放】

　　7．沈部助，俺也有个问题请教。近来国际社会突发事件不断，请问外交部是否已建立了领事保护工作的应急机制？【东方之门】

　　外交部总结几十年来领事保护工作中的宝贵经验和教训，借鉴其他国家领事工作的成功做法，经过不断改革创新，目前已初步建立起了一套行之有效的领事保护应急机制。各业务主管司及驻外使领馆也在各自层面上建立了相应的领事保护应急机制。如涉及我公民或法人重大人员伤亡或财产损失，外交部即启动应急机制。其主要内容涵盖：由主管部领导召集有关地区、业务司开会，研究和布置工作计划；视情召开部际协调会，制定工作方案；指导有关驻外使领馆开展工作；开设热线电话，各有关地区、业务司应急小组24小时值班；通过外交部官方网站等途径及时向社会公布有关情况。【沈国放】

　　8.许多国外的中国劳工不但待遇差，而且常常被骗，请问领侨保护怎样做好这方面的工作？【隔海相望】

　　我们认为到国外劳务要通过正常的合法渠道来办理，避免被一些不法中介公司骗至国外，只有这样才能保证自己的合法利益。如果你在国外受到不公平待遇，请及时向我们驻该国的使领馆联系，要求提供保护。【沈国放】

　　9．我这里有一个大家都非常关心的问题，请问沈助理中国公民在海外因恐怖袭击或敌对势力遇难，一般按照什么标准赔偿？走什么程序？【成都商报】

　　我想告诉你的是，我们主张中国公民到国外去，应该加入海外意外伤亡保险，在海外因恐怖和敌对势力袭击遇难是没有赔偿的。当然，有的国家出于对中国友好，也提供一些补偿。这是很少的。所以我们主张要自己投保。【沈国放】

　　10.在国外的领事帮助收不收钱？我是新来的。【独一无二】

　　我们在国外的领事保护是不收钱的。你有任何的领事保护问题都可以与我们的驻外使领馆联系，我们会尽我们的力量提供帮助。这是我们的义务。【沈国放】

　　11.沈部助，您好！我有个问题：在海外的中国公民向驻外使领馆求援的效果有时不能达到他们的期望，这是什么原因？【这片国土】

　　必须澄清一点，就是使领馆提供领事保护不是万能的。领事保护是有限度的，受到诸多条件和因素的限制。首先，使、领馆在驻在国没有行政权力，更没有司法权力，不能使用强制手段。使、领馆对我国国民的保护，实际上是依据国际法准则、国际惯例等督促驻在国执法机关依法行事，公平、公正处理。其次，因为领事保护涉及了国际法、我国法律、驻在国法律，情况十分复杂，使、领馆对我国公民提供领事保护不能超越其领事职务的权限。据我了解，部分公民提出的要求已经超越了使领馆领事职务的权限，有些甚至干预了驻在国的法律，这样的要求是不能答应的。但是，我们的领事官员会在其权限允许的范围内，向其提供适当的帮助，争取为其解决问题。【沈国放】

　　12．您为外交部在保护海外公民安全上的努力程度打几分？实际效果又打几分？【成都商报】

　　领事保护工作是为同胞服务的，工作做得怎么样应该由同胞给我们打分，我是主管领事业务的，如果我打分的话我会打90分以上，所以不应该由我来打，不好意思啦。实事求是地讲，我们仅仅做了应该做的事，离人民的要求还很远，还要继续努力。【沈国放】

　　13．沈部助，你好！请问我国的驻外机构是不是为我们的公民服务的？而在很多时候听到的是驻外机构对我们的公民的请求是非常不理不睬的。而且这在论坛也经常出现的，对此你们有哪些措施？【纵横捭阖】

　　谢谢你给我们提出的批评意见，首先我想强调一点，领事保护是我们驻外机构工作的一部分，但是应该说，保护我们在海外的中国公民是我们一项非常重要的任务。现在我们已经要求驻外使领馆的主要官员，甚至是大使，亲自负责领事业务。要改进我们的领事保护工作，总体上我们驻外使领馆的工作应该是比较好的，当然有的地方也存在一些问题，包括我们的一些窗口服务不是太好，这些也是经常有反应的。我们并不回避我们存在的问题。我们现在主要是提醒大家能够向在海外的中国公民提供微笑服务。近一两年有改善。而且领事保护工作做的好不好，也是对大使工作的一个考核指标。也希望你们如果有具体的事例可以向我们提供，我们也会及时的更正，提醒我们的驻外使领馆进一步提高我们的服务质量。【沈国放】

　　14．领事保护，预防为先。外交部网站上为什么不能丰富一下领事的内容呢？比如：前往不同国家需要注意的不同事项等等。【oop】

　　我们现在领事保护确实以预防为主，以预防为先。因为领事保护工作在外交是一个比较新的工作，以前也做过，但是现在是以新的形式，而且领事保护工作也逐渐成为我部领事工作的重要工作之一。近两年来领事保护案件直线上升，中国公民的出境已经从1978年的20万人次左右到2003的2020万人次，增长了100倍。所以，中国人在海外受到人身、财产或者其他方面侵害的风险在客观上也随之上升。所以这个问题引起了我们的重视。我们现在外交部网站上有一个专栏是领事服务。这个领事园地里面有各种各样的信息，包括我们发出的一些警示性的信息，同时我们还有前往不同国家需要注意的事项，提供领事保护的指南和驻外使领馆服务的项目。我们还有一个是领事服务指南，有一个小册子，在这个网上也有。另外，我们驻外使领馆的网页上也有很多的领事信息。我们还会根据形式的发展不断的丰富网页。让我们在海外的公民更多的了解领事保护方面的一些信息。你们有好的建议也可以向我们提出。【沈国放】

　　15．台湾是中国不可分割的一部分，台湾人也是中华人民共和国公民，请问外交部有保护台湾人在国外权益的任务吗？有什么具体措施吗？听说有很多台湾人想拿中华人民共和国护照，请问外交部能满足他们的要求吗？【田有雨】

　　台湾同胞也是中国公民，我们驻外使领馆有义务、有责任保护他们的合法权益，在实际工作中我们也是这样做的。特别是在一些战争动乱的国家撤侨的时候，都得到了我们驻外机构的有效保护。【沈国放】

　　16．关于领事官员培训：请问外交部准备如何培训更多的领事官员，有什么计划和措施？【勇敢者】

　　我们现在在所有的驻外使领馆中从事领事工作的官员共有600多位，在领事司内部有150多人，但是这个数字还是很不够的。主要是两个层面上，一个是人数的不够，一个是质量的不够。所以我们现在采取的办法是多种多样的，一个是我们派国内的领事官员到国外去进行培训，结合具体的案例进行培训。还有就是，我们在往外派领事官员的时候一般要到领事司进行实习。【沈国放】

　　（信莲）