报告列举了导致“9·11”事件劫机预谋得逞的政府“失责”之处。
———未能把劫机撞击五角大楼的哈立德·米扎尔和纳瓦夫·哈兹米列入黑名单。美国中央情报局当时已知两人与“基地”组织有关联，也知道他们于2001年夏天进入美国，但政府情报人员被他们成功摆脱。
———未能有效共享信息，否则就能知道2000年美国军舰“科尔”号在也门遭袭事件中的部分人与米扎尔有联系。米扎尔的一个联系人就是美国联邦调查局的线人。
———未能及时采取应有的行动找到米扎尔和哈兹米。
———未能将2001年8月被捕的萨卡里亚斯·穆萨维与即将发生的恐怖袭击联系到一起。穆萨维当时在一所飞行学校学习，引起政府怀疑。后来穆萨维承认是“基地”组织成员，但否认与“9·11”袭击有关。
———未能发现后来劫机的恐怖分子申请签证时提供的信息有假。在19个飞机劫持者中，有一些人在入境文件不完备的情况下能够进入美国。在袭击的当天，一些人因为行动可疑而被挡住后，最后还是通过了安全检查，登上了飞机，其中两名劫持者已经列在政府监视恐怖主义者的名单上，但因为联邦航空管理局和航空公司并不知情，所以准许他们上了飞机。
———未能加固飞机驾驶舱门，给了劫机犯可乘之机。
———在发生袭击的当天，联邦航空管理局和军事官员出现了混乱。联邦航空管理局的任务是应对通常的飞机劫持，而不是自杀性的袭击，因此他们没有及时向军事官员发出警报，而一些战斗机驾驶员不知道他们为什么要驾机升空。
———纽约市紧急启动的“911”电话系统出现了根本性的错误，这种错误没有向世贸大楼中的工作人员通报可能救生的消息。接线员和调度员并不知道，消防人员正从大楼中撤离人员。由于大楼中的公共地址系统出了毛病，因此大楼工作人员向“911”发出呼救，但得到的回答是不要撤离，坐失了逃生的机会。（生活报）
