近日，美国“9•11”独立调查委员会的最终报告披露，中央情报局(CIA)早在1998年就精心策划了一次在阿富汗的坎大哈逮捕本•拉登的行动。但几度权衡利弊之后，时任中情局局长的乔治•特尼特还是宣布取消了这个风险系数较高的行动计划。
缜密策划
1997年，在阿富汗一些部族告诉中情局针对本•拉登的一次路边伏击失败后，中情局开始策划对其营地的袭击行动。
距离坎大哈机场不远是一片荒芜的沙漠。位于沙漠中的塔尔纳克农场共有约80栋混凝土建筑或砖砌房屋，当年那里是本•拉登的训练营之一。中情局反恐中心以卫星图片和确凿可信的情报为依据，把整个训练营的布局绘制成地图，甚至连本•拉登经常睡觉的房屋和他妻子的住处都尽在掌握之中。
在此基础上，反恐中心与阿富汗部族首领合作，制定出逮捕本•拉登的行动计划。按计划，中情局将派一些阿富汗部族成员在夜间突袭塔尔纳克农场，首先制服看守，然后偷偷潜入农场内，抓获本•拉登并把他带走。这些部族成员负责把他送到坎大哈郊外沙漠中一个秘密地点，转交给另一些部族成员，最后将本•拉登押解到中情局的飞机上。
充分准备
1998年初，中情局官员准备向政府提交这一行动方案。同年2月13日，特尼特在一份简报中向时任总统克林顿的国家安全事务顾问桑迪•伯杰介绍了计划详情。简报同时列举了行动可能遇到的一些障碍：执行者可能被“基地”组织成员杀害；本•拉登的同伙可能用绑架手段对在坎大哈的美国公民进行报复。中情局还向政府提出了其他几套方案，包括对坎大哈和苏丹的“基地”组织采取准军事行动或破坏行动，或为美国军方的行动提供情报支持等。
计划流产
中情局负责追捕本•拉登的行动小组认为，这将是一次“完美的行动”。整个行动仅仅需要投入最少的人力物力，而且中情局计划借阿富汗部族之手把本•拉登羁押一个月时间，以尽可能抹去美国在行动中留下的“痕迹”。美国陆军军官加里•施罗恩说，行动计划虽然只有4成把握成功，但在当时情况下已经达到了“几乎最佳”的程度。中情局从1998年5月20日到24日期间，与联邦调查局联手再次进行演习，并把行动日期定为6月23日。
然而，伯杰在书面批示中否决了中情局的计划。他担心，由于美国方面当时尚未掌握本•拉登犯罪的确凿证据，就算把他抓到美国，结果也可能是让他无罪获释。1998年5月29日，中情局以行动很可能导致过多平民伤亡为由，“暂时取消行动计划”。马晓燕(新华社供本报特稿)
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