中国日报网站消息：41岁的倪政武是福建省平潭县农民，2003年初东挪西借凑齐了2.8万元的中介费，在当地地下中介的组织下以旅游的名义来到了马来西亚，结果无工可打，被迫流落异国他乡。不久前，倪政武被遣返回国。像他这样被骗到马来西亚的并不是少数，与他同机遣返的120多人，有着大致相同的受骗经历。
地下中介成了“主渠道”在一个多月的调查中，记者反复问像倪政武这样的出国劳务
人员：为什么要相信地下中介？大多数人的回答是：“不找他们还能找谁？”走在福清市、平潭县、连江县等一些地方，随处可见对外劳务的“招工广告”。在一位当地人的带领下，记者在福清市渔溪镇找到了一位对外劳务中介人，他说正在招去马来西亚的务工者。当着记者的面，他给福州的“上线”王先生打了个电话，对方马上传真过来一张招工广告。广告上写着：招聘去马来西亚建筑工人，每月基本工资1500马币（大约等于3000元人民币），收费2.7万元，2年合同到期后还可续签，署名单位是“福建省人才开发中心业务部”。记者在福州市福侨大厦六层找到了这家“业务部”，发现门上的招牌却是“福建省华闽进出口公司劳务分公司国际业务六部”，所谓的“福建省人才开发中心”根本没有经过合法的注册登记。福建省金福对外劳务合作有限公司的一位负责人告诉记者，这些地下中介人大都是层层挂靠并形成网络。他们办理出国劳务的手法一般有以下几种：一是一些中介人通过他们的渠道在国外了解到招工信息，并在国内组织好出国劳务人员后，再找一家正规公司“出手续”；二是我国公民因私护照放开后，个人出国旅游、商务考察越来越方便，一些地下中介人就让出国劳务人员通过旅游、商务考察、出国留学的形式出国，然后逾期滞留在国外打黑工。
正规劳务市场萎缩目前，福建省经过正式批准的对外劳务经营公司有49家，境外就业中介机构有18家，但在地下中介的冲击下，这些正规公司的业务不断萎缩，陷入恶性循环的“怪圈”。福建省金福对外劳务合作公司总经理告诉记者，以前公司每年可以派出七八百人到境外就业，但现在一年连一百人都不到。主要是由于出国劳务的中间环节越来越多，层层盘剥下的“中介费”越抬越高。一个出国劳务人员要想有钱赚，只能选择逾期不归。在这种情况下，管理相对严格的合法中介机构就失去了竞争优势。
法制管理亟待完善除了地下中介横行带来的市场混乱外，福建省一些劳务公司负责人反映，现在我国的出国劳务处于多头管理状态，从事出国劳务中介业务的公司就分别由外经贸部门、劳动保障部门、公安部门等多家审批，而涉及到出入境管理的部门更多达7个，形成“谁都管谁都管不好”的局面，相关从业机构也无所适从。此外，在出国劳务管理方面还存在政策法规的不统一。以出境后滞留不归为例，现在非法中介通过办理旅游签证或者商务签证将人送出去，出境后再选择滞留不归。一旦被遣送回国，最多罚几百元了事，不足以产生威慑作用。由于没有一个相应的法规体系，现在对出国劳务人员滞留不归几乎是束手无策。一些专家表示，我国加入世贸组织后，大量的富余劳动力渴望走出国门到境外就业，我国的劳动力市场也要逐渐与国际接轨。当前亟需对“正道不畅、暗流汹涌”的对外劳务市场进行大力整治和疏导，为中国劳务人员“走出去”创造条件。（来源：环球时报/吴亮项开来）
