荆晶

　　联合国安理会7月30日通过了第1556号决议，要求苏丹政府履行承诺，解除该国达尔富尔地区阿拉伯民兵的武装，否则国际社会将对其采取包括经济制裁在内的进一步行动。中国和巴基斯坦在表决中投了弃权票。

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　　苏丹政府随即指责这一决议“不正确”，表示拒绝接受。

　　未明言“制裁”

　　安理会决议要求苏丹必须在30天内履行义务，解除阿拉伯民兵武装，并要求各国对向这些武装分子提供补给的个人、组织或政府实施武器禁运。决议还要求联合国秘书长安南在决议通过后每隔30天就苏丹政府落实上述要求的情况向安理会提交报告。

　　决议规定，如苏丹政府拒绝安理会要求，安理会将考虑根据《联合国宪章》第41条的规定，对苏丹采取进一步行动。

　　《联合国宪章》第41条授权的制裁措施不包括使用武力，但可以“全部或部分中断经济联系……以及断绝外交关系”。

　　这项由美国起草的决议案得到了英国、罗马尼亚、德国等6国的连署。为在安理会争取足够支持，美国7月29日对该决议案再次作了修改，避免在案文中直接提及“制裁”一词，但修改后的案文仍保留了威胁对苏丹实施制裁的内容。

　　各方存在分歧

　　美国常驻联合国代表约翰·丹福思说，安理会的这项决议对苏丹政府来说将是一个重要的警告。“决议用严厉和明确的语言，规定了苏丹政府必须遵守的义务……苏丹必须知道，如果它拒绝这样做，将会面临着什么样的制裁，”他说。

　　中国常驻联合国副代表张义山说，中国认为这样的方式不必要，中国相信苏丹政府正在努力结束暴力冲突，并且今后还会继续这样做。中国“希望并且相信，苏丹政府将会继续履行自己的承诺”。

　　阿拉伯国家联盟常驻联合国代表叶海亚·马赫马萨尼也表示，苏丹需要更多时间，制裁对阿盟解决冲突的努力“有害”。他在投票前说：“实施制裁将……使情况更加恶化。”

　　苏丹拒绝决议

　　苏丹政府7月30日晚发表声明，宣布拒绝联合国安理会的决议，并称这是一项“不正确的决议”。

　　苏丹新闻和通讯部长泽哈维·易卜拉欣·马利克在声明中说，安理会决议不符合苏丹政府本月初与联合国达成的协议。决议仅仅关注阿拉伯民兵的问题，忽略了拯救达尔富尔地区难民和其他民兵组织仍在为非作歹的问题，也忽略了苏丹政府、阿拉伯国家联盟和非洲联盟为解决达尔富尔问题所作的巨大努力。

　　苏丹新闻和通信部副部长阿卜杜勒·达费·卡蒂布在通过电话接受美联社记者采访时说：“（苏丹）政府已经把一些阿拉伯民兵组织成员送上了法庭……政府十分认真，并且正在尽力去做，不过（政府的）资源十分有限”。

　　苏丹曾经在7月3日向联合国秘书长安南保证，将追剿阿拉伯民兵武装和其他非法武装组织。但人权组织和美国官员都认为，苏丹政府没有履行自己的诺言。

　　荆晶（新华社供本报特稿）

　　7月26日，在乍得东部一座难民营内，一名苏丹小男孩茕茕孑立。由于苏丹达尔富尔地区冲突而被迫逃离家园的大批苏丹难民聚集在乍得东部的难民营内，数目大约为18万人。近期的季节性暴雨使得援助工作更加艰难。据初步估计，达尔富尔地区的战乱已造成约3万人死亡，100多万人流离失所。

　　新华社／法新