6月30日，王毅副外长与越南外交部副部长、边界委员会主任武勇交换了《中越两国关于两国在北部湾领海、专属经济区和大陆架划界协定》和《中越北部湾渔业合作协定》，这天，我国第一条海上边界线正式产生。

　　有报道说，北部湾的划界使我国10万渔民弃船上岸，放弃祖业开始全新的生活方式。7月28日，外交部条约法律司海洋处处长萧建国在外交部办公室接受专访，就我国第一条海

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上边界线产生的前后进行了回放和展望。

　　北部湾为中越权益主张重叠区

　　记者（以下简称记）：您能否就中越为什么要在北部湾划界的一些情况做个介绍？

　　萧建国（以下简称萧）：北部湾是中越两国陆地和中国海南岛环抱的一个半封闭海湾，面积约12．8万平方公里。中越两国在北部湾既相邻又相向，历史上从未划分过北部湾。20世纪60年代以前，中越双方只按各自宣布的领海宽度进行管辖，湾内资源共用共享，一直相安无事。两国有关部门只是在1957年、1961年和1968年3次签订了有关渔业协议。对各自近海（6－12海里）的捕鱼问题做出安排。也就是说，6－12海里之外是公海，双方渔民都可以自由进入捕捞。

　　20世纪70年代初后，随着现代海洋法制度的发展，中越两国划分北部湾领海、专属经济区和大陆架的问题呈现出来，按照以1982年签字、1994年生效的《联合国海洋公约》为核心的现代海洋法制度，沿海国可拥有宽度为12海里的领海、200海里的专属经济区和最多不超过350海里的大陆架。

　　但是北部湾是个比较狭窄的海湾，最宽处也不超过180海里。根据《公约》规定，两国在北部湾的专属经济区和大陆架全部重叠，所以必须通过划界给予解决。也就是说，整个北部湾均为中越权益主张的重叠区。

　　双方所得海域面积相当

　　记：按照现在的划界情况来看，各方所得到的面积是怎样的？

　　萧：根据最后的划界结果，中越在北部湾的领海、专属经济区和大陆架的分界线共由21个坐标点相续连接而成，北自中越界河北仑河的入海口，南至北部湾的南口，全长约500公里。双方所得海域的面积大体相当，实现了双方均满意的公平划界结果。

　　划界不是渔民弃船上岸的原因

　　记：有很多报道称，在北部湾划界后，北部湾10万渔民因此弃船上岸，改变自己传统的生活方式。

　　萧：我国在北部湾沿湾地区大约有70万—80万渔民，划界前就有很多渔民因为生计问题，弃船上岸转行。此外，出于对北部湾渔业资源的保护，我们也必须对渔民的捕捞和渔船数量进行限制。因此划界并不是直接影响渔民弃船上岸的原因。

　　记：那么上岸渔民的生活将怎样？

　　萧：对于上岸渔民，农业部已经出台了针对他们的再扶持政策。

　　跨界矿藏双方应合作开采

　　记：而对于跨界处的湾内油气资源双方将怎么处理？

　　萧：首先双方需要尊重划归对方的领海、专属经济区和大陆架的有关权利，双方均有权在各自的大陆架上自行勘探开采油气或者矿产资源。但对于尚未探明的跨界单一油气地质构造或跨界矿藏，双方约定应进行友好协商，达成合作开采的协议。

　　划界协定是个双赢安排

　　记：您能评价一下这次的划界结果吗？

　　萧：北部湾划界是中越双方适应新的海洋法秩序、公平解决海洋划界的成功实践。北部湾划界协定是个双赢的安排，对中越关系长期稳定发展具有重要意义。北部湾划界协定的签署树立了我国负责任的大国形象，是一次成功的外交实践。

　　此次划界未涉及岛屿主权

　　记：一些在湾内有争议的岛屿是否在此次谈判中有一个明确的归属？

　　萧：此次的划界只是对海域的划分，并没有涉及岛屿主权的问题。（来源：据《新京报》）

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