在当今世界上，存在着这样一些团体：它们规模很小、没什么名声、相互之间几乎没有关系，但都高度军事化，并以臭名昭著的“基地”组织为模仿对象，到处伺机制造恐怖事件，给世界和地区安全带来冲击。专家指出，这些小型恐怖团伙虽然羽翼未丰，但却给反恐行动带来了诸多障碍，论危害程度堪称“基地二世”。

　　敌人“一变多”反恐更挠头

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　　自美国2001年底开始对阿富汗塔利班政权和“基地”组织展开军事清剿行动以来，全球范围内的恐怖活动并未随之减少。摩洛哥发生的自杀性炸弹袭击、沙特阿拉伯发生的袭击西方国家目标事件、以及伊拉克层出不穷的绑架人质案都说明，虽然“基地”组织已经元气大伤，但受其“精神”指引而开始从事恐怖活动的团伙却日趋增多，国际安全仍得不到有效保障。

　　美联社9日援引国际安全专家的话提醒说，在国际反恐斗争进行得如火如荼的今天，各国必须对日渐增多的小型恐怖团伙提高警惕，因为它们规模虽小，危害却大，足以令各国政府疲于奔命，比之目标单一的“基地”组织更难对付。反恐力量以前只需防备一个主要敌人，而今天却冒出了众多“小而精”的敌人，由此，反恐精力必然分散，反恐效果也可能大打折扣。美国“9·11”事件独立调查委员会也在其不久前公布的最终报告中说：“尽管‘基地’组织已经难成气候，但它的效仿者众多，仍是美国安全的致命威胁。”

　　恐怖“加盟店”行踪更诡秘

　　从规模上看，新出现的小型恐怖团伙数量众多，但单个团伙的成员较少，从十几人到上百人不等。因此，反恐专家多将它们称为“恐怖团伙”，而不是“恐怖组织”。它们的组织结构通常较为松散，其成员也并非完全固定，一旦受到追查，更容易化整为零各自隐蔽，在进行恐怖袭击时也更为随意，令反恐力量更难防备。从性质上看，它们多少都与枝繁叶茂的“基地”网络有些瓜葛：或是直接接受过“基地”组织的军事化训练，或是由“基地”成员负责在各地组建，或是在行动上得到过“基地”组织的指示，或是在资金上得到过“基地”组织的帮助。即使没有以上瓜葛，这些团伙至少也接受了“基地”组织的“精神”，将西方国家目标作为袭击对象，以恐怖活动为主要袭击手段，对世界和平与安全构成严重威胁。

　　埃及军事专家迪亚·拉什万把这些新涌现出的恐怖团伙比作“特许加盟店”。他说：“就像所有的加盟店只需秉承同一经营理念、无需随时请示总老板一样，这些小团伙也只是在活动原则上与‘基地’组织一脉相承。即：只要能对西方势力构成威胁，具体行动无需逐次汇报上级，只要找到了目标，就可以组织袭击。这种无序、随机的‘袭击准备状态’使反恐任务更难奏效。”

　　“基地”起变化架构更分散

　　最近，美英等国军队组织了两次较大规模的清剿“基地”组织恐怖网络的行动。一次是在巴基斯坦，约有20名恐怖分子在行动中被捕；另一次是在英国，十余名恐怖分子在突袭中被抓获。然而，所有的抓捕行动均未构成对“基地”组织或是整个恐怖团伙网络的重大打击。究其原因，有反恐专家指出，是因为“基地”及其他恐怖组织的架构与“9·11”事件之前相比已经起了巨大变化。

　　总部设在伦敦的“风险控制组织”分析师凯文·罗瑟认为，在“9·11”事件之前，恐怖组织往往由一个首领和几名核心领导组成决策层，由分散在势力范围内的成员执行任务。但现在它们已经改变了这种容易被集中消灭的组织架构，基本不再采取“中枢神经”式的传令方式，代之以“品牌战略”。正如《简氏防务周刊》的中东编辑杰里米·宾尼所说：“与其说‘基地’是一个具体的组织，不如说它是一场运动。对于想制造恐怖事件的人来说，他们无需向本·拉登提出申请，就可以无偿地采用其思想战略，建立自己的队伍。”据国际台